一方面，县委在全县副科级以上干部中开展“全面建设小康社会，鲁甸怎么办？”的解放思想大讨论，以营造“一心一意谋发展，聚精会神搞建设”的思想氛围，另一方面，经过在四套班子、部分老干部和广大群众中征求意见，决定在老城区和已经完成用地规划的新城区的结合部，一片低洼积水、常年弃耕的“马家海海”修建中心文化广场。以此为突破口，完成老城区改造、新城区开发，创造一个良好的城镇环境，树立鲁甸新形象，为加快发展争取到一个较好的外部环境。

　　然而，新的困惑又出现了。县委在全县副科级以上干部中开展“全面建设小康社会，鲁甸怎么办？”的解放思想大讨论时，一些干部公开发起了牢骚：“你说怎么办？鲁甸这种地方能怎么办？”

　　当务之急是把人心和力量凝聚起来。而要恢复干部群众作为鲁甸人的自尊和信心，人文环境必须改善，硬件环境也得跟上。这一困惑的出现更加坚定了县委、县政府打造新鲁甸的决心。

　　依托昭通市巧家至威信、穿过鲁甸县城城郊的公路，开发鲁甸新城区。2005年，象征着鲁甸明天的新广场建成投入使用。由于县财政的紧张，该项目实施中向干部职工借取一个月工资的建设款，本来准备全部退还的，但相当一部分干部职工自愿进行了捐资。捐资名单上千人，被公布在广场入口处。在建设和发展的面前，把民生问题放在首位，新城区建设征地480亩，用于规划建设失地农民商住两用区的土地就达200亩。

　　如今的广场一边是就地安置的商住复式楼，这一边的对面则是流往昭通方向的昭鲁大河；一边是文化活动中心，另一边是老干部活动中心。每当傍晚和早晨，成百上千的市民在广场上休闲娱乐，这里是县城惟一的公共活动场所。2006年，鲁甸举办了近3万群众参与的首届樱桃文化旅游节。开幕式上，由央视“乡村大世界”栏目担纲演出的大型文艺晚会就是在广场上举行的。至此，县委、县政府已经全面赢得了干部群众的信赖和支持，还赢得了全县人民建设新鲁甸的决心。

　　    3.在求索中夯实发展基础

        上任不久，马吉林就到了桃源乡，与当地领导干部和群众代表40多人座谈。但让他没有想到的是，他在座谈会上提议把213国道改道后已成为交通死角的乡集镇搬到公路沿线大水塘，引发了群众的不满。马吉林带领干部再次深入乡村与群众交心长谈。深入浅出地阐述县委的发展观念，希望群众关注自身的生存状况，积极思考如何改变现状，拿出行动来，让生活变得更好一点，只要有了这个出发点，就能够具体问题具体分析、具体问题具体解决了。动情之处，热泪盈眶。在场干部群众无不感动。

　　就在鲁甸新城区开发过程中，由于存在个别领导干部参与的隐性土地交易，使得一段公路过境线在平坦的坝子里弯过来又弯过去，因这样的方案得不到批准，其建设一拖再拖。县委、县政府把这段过境线“拉直了”，损害了土地获得者的利益，这些人就将县城中心文化广场选址歪曲为“基本农田”，到处告状。直到调查组查明了这一土地的性质，这一事实才得以澄清。

　　据介绍，鲁甸的工作之所以会面临着在其他地方不可能出现的压力，正是由于经济社会长期停滞不前的深层原因。鲁甸县信访局局长纳才相告诉记者，县委教育干部时要求“低调做人，高效办事”。马吉林在刚到任的2002年底召开领导干部大会，明确禁止不准部门及部门负责人给县委、县政府领导“拜年”；私下扶助多名贫困学生，还协调有关部门帮助一个需要做换肾手术的教师凑医药费。在他的倡导下，鲁甸从国家公职人员工资中，按月扣取1%，设立“大学生助学基金”，2006年是第一年，有228名当年考入大学的鲁甸籍学生获得资助，最高资助达7200元……

　　采访中我们了解到，鲁甸县四套班子面临的压力和阻力最大、挑战最为严峻的是2003年。之后，全县经济社会发展步入了一个良性发展轨道，并且保持了强劲的势头。

　　据了解，如今鲁甸社会治安根本好转，实现了无群体性事件、群体性上访、越级上访和刑事、治安、信访案件下降的“三无三下降”，人文环境改善，社会政治保持稳定，各民族团结进取。县信访局局长纳才相说：“县委马书记公开了自己的手机号码，畅通了民意反映的渠道。鲁甸信访情况发生这么好的变化，县委、县政府包括主要领导在内，重视并带头做好信访工作，是一个原因。但最根本的原因还是鲁甸这些年变了，发展加快了，很多问题都得到了有效解决。”