□特约记者 陈继军 薛跃

日前，陕西省政府为确保春耕生产用肥，在对省内两家重点化肥企业产品实施出厂限价政策的同时，根据两家肥企生产成本的增加和限价销售的损益情况，给予企业一定的价格补贴。

陕西省的这一做法引起了业界的高度关注。一些化肥企业和农民在接受记者采访时表现出了不同的反应，有的欢喜，有的担忧。

“陕西省的做法值得借鉴和学习，可在总结完善的基础上加以推广。”河南濮阳中原大化集团副总经理刘进修毫不隐瞒自己的观点。他说，从保护广大农民利益和确保粮食增产这一大局出发，国家对化肥限价销售是很有必要的，化肥企业也完全赞同。但国家也应该考虑化肥企业的难处。建议政府有关部门参照陕西省的做法，在对国家、省属重点化肥企业实施限价销售的同时，给予企业适当补贴。这样做，一方面可以促进国内化肥生产供应，抑制化肥价格大幅波动，保护农民利益；另一方面，由于这些企业数量少，又大多为国有大型企业，易于控制和监管，能收到事半功倍、立竿见影的效果。

陕西渭河煤化工集团有限公司市场与运销部部长薛三省表示：补贴政策对化肥生产企业和农民都是一件好事。对企业而言，有了补贴后，可基本抵消因原材料涨价带来的成本增加的压力，保持合理的利润空间，放心大胆地生产化肥。对农民而言，由于政府对出厂和流通环节均实行严格的监管，并要求企业必须向市场投放额定的化肥，他们可以因此买到质优价廉的化肥，得到真正的实惠。

农民们显然也尝到了“直补肥企”的甜头。陕西省渭南市双王镇村民王满囤告诉记者：自去年第四季度开始肥价上涨得很快，农民对此十分担忧，并大都持币观望。但自从陕西省政府对渭化和陕化两家企业实行化肥限价后，化肥价格开始下跌，大家开始争相购肥。“希望每到用肥旺季，政府都能出台类似政策，让肥价降下来。”王满囤由衷地说。

但记者在采访时了解到，有的大企业对此政策并非完全赞成。

“目前的补贴政策也存在一些问题。”陕西渭河煤化工集团有限公司的薛三省部长谈到，一是补贴金额是按企业成本大小核算，即能耗高、成本高的企业，获得的补偿就多；工艺先进、能耗低、成本低的企业，获得的补偿就少。这有点“鼓励后进，打击先进”的味道。二是由于补贴对象仅限于企业在本省销售化肥，且有“定时间、定地点、定数量、定价格、定销售对象”的严格要求，会改变甚至破坏企业原有的销售渠道和产品区域市场，打乱固有的市场格局，甚至使企业为确保完成省内化肥供应任务，而减少或中断对省外客户的化肥供应，影响今后的销售工作。

小化肥企业对“直补肥企”提出了异议。

西安市临潼区天成化工有限公司总经理余元军对记者诉苦说，由于大型企业的化肥在当地市场占有率较高，对某一区域的化肥价格能产生较大甚至是决定性影响，政府对大型企业的化肥限价销售后，相当于降低了这一区域化肥整体价格水平，也抑制了小化肥企业产品价格的上涨。以天成公司为例，公司所用宁夏无烟煤到厂价高达930～980元/吨，同比上涨了350多元/吨，入炉价则上涨了500元/吨。算上动力煤、劳动力、安全环保费用增加部分，吨氨成本同比至少增加600元，使每吨碳铵成本净增120元。由于陕西省对两家大型化肥企业尿素出厂限价为1650元/吨，较其他省份的1725元/吨低75元/吨，压制了碳铵价格的上扬，因此导致企业亏损销售。

“大企业可以通过政府补贴以弥补成本增加和限价销售带来的损失，小化肥企业被迫降价销售造成的损失又由谁来补偿？如果全国推行陕西省的做法，小化肥企业无疑会雪上加霜，破产倒闭也在所难免。”余元军充满忧虑地说。