按照建成一个万吨级秸秆收储站补贴20万元、达到产能再奖励10万元的标准，荆州市2014年共建成6个秸秆收储站，基本实现中心城区周边乡镇全覆盖。

　　“农民中出现了专门收秸秆运给收储站的人，每天可以赚个几百块钱，比打工一天挣得还多，而种地农民1亩地大概可以增收100块，收储站也有利润。”李建明说，此外，对选择秸秆粉碎还田的，政府每亩补给农民10元，降低其收割成本。

　　通过层层抓落实、发动村组干部行动，荆州市2014年秸秆露天禁烧工作取得初步成效，PM10明显下降。

　　“各级财政要设立专项资金，用于对农民秸秆专业合作组织，秸秆收储加工企业的奖励补助和扶持。”为解决秸秆综合利用的成本问题，张德华代表建议。

　　禁烧秸秆政府应负主责

　　2013年5月，国家发改委曾联合环保部、农业部下发过《关于加强农作物秸秆综合利用和禁烧工作的通知》，要求各地加强农作物秸秆综合利用和禁烧工作。

　　据了解，目前，除湖北外，江苏、西安、合肥、汉中等多地此前已相继出台了秸秆禁烧和综合利用的相关决定、意见或办法。

　　在全省率先推行秸秆禁烧工作，荆州去年下了苦功。各级干部都“动”起来，到农户家里做工作，到缺劳动力的农家帮忙，24小时到田间地头接力巡查。

　　李建明介绍，2014年，荆州中心城区及周边共产生24万吨秸秆，粉碎还田80%，综合利用20%，基本没烧。

　　“秸秆禁烧，政府要负主责。”李建明说，要建立以各级政府为主体、多部门联合执法体系，促进形成县乡为主、村组落实的联防联控机制，落实秸秆禁烧责任，加强执法检查。

　　“行政手段立竿见影，长期发挥作用还要靠立法。秸秆露天禁烧实现‘全国一盘棋’，效果才能最大化。”全国人大代表、潜江市委书记张桂华建议，要从国家层面就秸秆禁烧及综合利用进行立法，源头防控、以禁促用，综合施策、以用促禁。

　　在张桂华看来，秸秆禁烧涉及到经济结构转型、环境保护等诸多方面，能促进农业生产方式的转变、新能源的培育等，是一项具有全局性、战略性、紧迫性和复杂性的工作。

　　张桂华建议，国家层面的立法，要明确禁烧设备的补贴问题和综合利用的扶持问题，国家、社会和城市居民都要为清洁空气买单，禁烧秸秆的成本一定不能转嫁到农民头上，不能让农民只有义务没有权利；同时，要解决秸秆禁烧的法律授权，对违反禁烧令的行为进行处罚。