(二)建立企业退出机制，加快淘汰落后产能

　　淘汰落后产能是产业结构调整的重点和难点

　　石油和化工大部分初级原料型产品存在产能过剩问题，加快淘汰落后产能势在必行。企业关停和落后产能退出，必须保证职工的合法权益和社会稳定。应尽快研究建立产业退出机制，通过政府主导和市场调节相结合，促进结构调整顺利实施。对必须淘汰的产能，要在能源、用水、信贷等方面限制其供应。对于明显过剩的高载能、高污染产能，通过有效方式促其退出市场。对转产其他符合国家产业政策的项目，在行政审批(备案)、土地、融资等方面应给予支持。

　　(三)加快自主创新和创新型人才队伍建设，为结构调整提供有力支撑

　　根据《石化产业技术进步与技术改造项目及产品目录》的安排，制定《石油和化工产业振兴支撑技术指导意见》，组织行业推广先进、适用、成熟技术，开展行业重大关键共性技术攻关。重点是先进节能技术、清洁生产技术、稀缺产品和高端产品产业化技术、资源综合利用技术等；组织企业申报国家重点科技计划项目和国家创新能力建设；积极建立产业技术创新战略联盟，加快科研成果的产业化。组织好石化产业振兴和技术改造专项的实施，重点支持油品质量升级、化肥农药结构调整、高端石化产品发展，大力扶持功能复合材料、生物化工等新兴产业发展，培育行业新的经济增长点。支持异戊橡胶等前沿技术研发和推广应用，丁基橡胶和己内酰胺等关键技术产业化，大型乙烯等工程技术本地化示范工程建设。鼓励企业对引进的国外先进生产工艺和装备进行消化、吸收和再创新，提升行业整体技术装备水平。强化石油和化工创新型人才队伍建设，积极培养所需的技术人才、管理人才和技能劳动者，全面提高从业者的专业水平和综合素质。

　　(四)推动企业兼并重组，打造民族知名品牌

　　推动企业兼并重组是实施产业结构调整的重要环节，石油和化工企业数量多、规模小、布局分散，加快推进企业组织结构调整势在必行。

　　兼并重组要妥善解决好富余人员安置、企业资产划转、债务核定与处置、财税利益分配等问题。通过资本金注入、融资信贷等措施支持优势、龙头企业做强做大，形成一批国内市场占有率高、国际有影响的大型石油和化工企业集团。通过企业兼并重组，推动民族品牌建设，提升行业核心竞争力和国际影响力。

　　(五)加强行业引导，维护产业安全

　　推广园区化、上下游一体化的发展模式，引导企业进入园区发展。加快发展石油和化工物流仓储、勘察设计、装备制造等现代服务业，提升其发展水平和在石油和化工产业中的比重。加强行业经济运行及监测分析，及时发布市场需求、产业发展、技术进步、标准制定、行业准入等方面的信息。加强行业自律，规范市场秩序，避免无序竞争和盲目发展。完善石油和化工产业损害预警机制，加强对3大合成材料和高端石油和化工产品进出口异常情况及其对国内产业影响的监测。充分发挥行业协会的作用，积极开展与海外产业界的对话与磋商，依法采取反倾销等贸易救济措施，维护公平贸易秩序和产业安全。

　　(六)推行责任关怀和循环经济，引导行业可持续发展

　　在石油和化学工业倡导和实施责任关怀，建立科学规范的精细化管理体系。引导企业自发、主动地做好工艺安全、职业健康、环境保护等工作。建立危险化学品岗位持证上岗制度和高技能人才队伍，提高安全生产水平。对化工产品实行从设计、制造、生产、储运、使用到废弃的全过程监控，改善石油和化工产业的公众形象，提高企业的声誉。积极推进循环经济，把发展循环经济作为调整经济结构、转变发展方式的重要抓手，提高资源产出率和循环利用水平，使污染物排放得到有效控制，为节能减排做出积极贡献，促进行业可持续发展。