冯小辉：新希望的“走出去”源于时代大势的推动。1996年前后，由于国内外大量的企业进入饲料行业，市场竞争日益加剧，饲料行业的利润日益趋薄。为满足企业的进一步发展需要，新希望开始积极寻找新机会。1996—1997年，新希望派员到越南、缅甸考察，探索在当地投资建设饲料厂的可能性。与此同时，党和国家开始鼓励企业走出去，企业走出去的环境变得越来越宽松利好。

　　1998年，金融危机席卷亚洲，东南亚诸国的货币纷纷贬值，而人民币保持坚挺，这为中国企业带来了境外投资、参与危机后经济重建的机会。当时，东南亚诸国当中，越南政府欢迎外国投资并在租地、税费等方面给予了较大优惠。综合考虑国内政策和国外投资环境，海外创业条件基本成熟。1999年，新希望在越南胡志明市投资建设了第一家境外企业——胡志明市新希望饲料公司，标志着新希望国际化战略的开启。

　　主持人：回顾发展历程，我国农业走出去经历了哪些政策变迁和历史阶段？

　　刘志颐：我国农业走出去大致可分为三个阶段。第一个阶段是探索阶段（1978—2001年），党的十一届三中全会，重新确立解放思想、实事求是的思想路线，明确以经济建设为中心，实行对内改革、对外开放的政策。改革开放初期，农业领域主要以农产品出口贸易为主，到1985年，远洋渔业作业开启了中国对外农业投资先河。党的十四大报告提出“进一步扩大对外开放，更多更好地利用国外资金、资源、技术和管理经验。”“积极扩大我国企业的对外投资和跨国经营。”这一阶段中国农业对外投资逐步在境外设立合资企业和开展农业援建。

　　第二个阶段是起步发展阶段（2001—2011年），加入世界贸易组织（WTO）后，国内经济和国际经济的互动明显增强，农业发展从主要面向国内市场转向面向国内、国际两个市场。党的十六大报告提出“实施‘走出去’战略是对外开放新阶段的重大举措。鼓励和支持有比较优势的各种所有制企业对外投资”。2007年，中央一号文件首次提出“加快实施农业‘走出去’战略”，标志着农业走出去上升为国家战略。农业走出去初具规模，截至2011年底，农林牧渔对外投资存量34.2亿美元，有760家企业在境外开展涉农投资，一部分有实力的企业开始主动参与全球农业经贸合作。

　　第三个阶段是快速发展阶段（2012年至今）。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局，顺应中国与世界深度融合、命运与共的大趋势，不断推进对外开放理论和实践创新，提出“一带一路”伟大构想、人类命运共同体理念和全球发展倡议，为新时期农业走出去提供了根本遵循和行动指南。特别是习近平总书记在2013年和2020年中央农村工作会议上对加快农业走出去步伐作出重要指示后，从国家到地方建立了农业对外合作部际联席会议机制，出台了促进农业对外合作指导意见，发布了《共同推进“一带一路”建设农业合作的愿景与行动》、农业对外合作规划等顶层设计，不断推动农业投资贸易自由化便利化水平，农业走出去得到了快速发展。

　　谢超平：从我的角度来看，我国农业走出去大致经历了四个阶段，即改革开放前以国家对外援助为主的起步阶段、改革开放后的摸索过渡阶段、加入WTO后的快速发展阶段和党的十八大以来全方位拓展的战略阶段。

　　自新中国成立，我国便以援助方式无偿开展农业对外合作。援助内容涉及提供物资、援建项目和技术合作，对象包括越南、朝鲜等发展中国家以及部分亚非、拉美国家。到20世纪60年代末，我国已先后向30多个国家提供农业援助。20世纪70年代，我国恢复联合国合法席位，进一步拓宽了农业援外范围，先后派出600多名农技专家前往塞拉利昂、卢旺达等12个非洲国家开展援助，取得了良好成效。

　　从改革开放后的摸索过渡阶段到加入WTO的快速发展阶段，我国农业走出去政策宗旨、管理方式和发展目标经历了从严格约束向鼓励支持、从单一管理向系统配套、从以推动高速增长为主向实现高质量发展的转化历程。同时，投资主体逐渐由原来的政府向企业转变，资金来源从仅依靠国家财政向金融机构和企业等多方共同出资转变，中国企业也实现了从最开始通过承担农业援助项目方式走出去，到主动探索、自主走出去以及形成两者兼备的方式的转变。