以“四访”精准防范化解矛盾隐患

曾海波　杨芳

　　近年来，江西省宜春市铜鼓县坚持以人民为中心的理念，聚焦“创示范、勇争先”，创新基层信访矛盾纠纷前端化解调处机制，建立健全“办访—下访—约访—回访”闭环工作机制，夯实筑牢“一站式”办访、“沉浸式”下访、“便民式”约访、“多元式”回访的“四访”工作保障，努力实现信访问题小事不出村、大事不出乡、难事不出县。

　　“一站式”办访，矛盾在终端化解。着力推动实施矛盾纠纷“一窗受理、集成办理”工作机制。建设县社会矛盾纠纷调处中心，调处中心整合公共法律、社会心理、诉讼、网格化服务管理中心，设置领导接访室、指挥调度室、调解区、劳动争议仲裁庭、简易法庭等功能区和22个不同行业领域的接访窗口，吸纳20多个具有行政调解职能的单位常驻联动，着力打造群众矛盾诉求“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”工作模式。全面完成乡镇社会矛盾调处中心建设并投入运转。

　　“沉浸式”下访，问题在源头解决。依托基层干部和网格员优势，结合“民情家访日记”工作制度，整合社区“双联双服务”、乡村振兴联动帮扶干部等力量，建立全覆盖民情家访和隐患排查摸底网络，主动进企业、商铺、乡村“找问题”，并督促指导解决问题，将坐等群众上访变为干部主动沉浸“下访”。同时，聘请法律顾问组成调解委员会，建立“访调对接”机制，结合日常接访和民情家访排查梳理，通过上门入户核清情况、找准症结，提出解决意见，变“群众上访”为“干部下访”，将矛盾化解在萌芽状态。

　　“便民式”约访，调解在乡村贯通。着力推动多元化基层自治，在全县推广建立“和安庭”“爱民调解室”“五老”调解组织，设立专职、兼职调解人；建立健全“领导约访”“五老说事会”等制度；深入实施“法律明白人”培养工程和“法治进祠堂”活动，多种渠道开展法律知识学习培训。家庭矛盾、邻里纠纷等提交到基层调解机构后，调解机构工作人员根据实地调查情况，对事实清楚的，邀请镇村干部上门调解；对争议较大的，镇村干部再协调有关单位和当事人约定时间协商调解；经调解仍无法达成一致调处意见的，则着力引导当事人通过法定途径解决争端诉求。“情、理、法”相结合的基层调解体系，实现了调处的乡村贯通，为群众解决纠纷省时、省力、减负。

　　“多元式”回访，顽疾在根部治愈。对信访突出问题，建立推行“一案一档”工作机制，着力加强信访事项办理的跟踪督办和事后回访。针对群众普遍关注的、反映强烈的信访问题，办理单位组织人员对办结的信访件逐一回访，对群众不满意或仍存在异议的，进一步听取诉求并现场答疑，实施帮扶纾困措施。改信访办理的按部就班、被动应付为主动作为，由“机械办理员”向“热心维权者”转变。今年以来，信访事项办理群众满意率达95％，群众的获得感、幸福感、安全感得到不断提升。

　　铜鼓县推行“四访”工作机制推动了信访工作水平提升，精准维护了群众合法权益，促进社会和谐，创新社会治理。近两年来，该县55％的乡镇和78％的村居实现了无信访乡镇（村居）创建。

　　（作者单位：江西省宜春市铜鼓县信访局）

点击支持一下 共有条评论 建立健全 相结合 今年以来