广西蒙山建立集群村屯和谐管理机制

汤晓飞　农民日报·中国农网记者　阮蓓

　　本报讯（汤晓飞　农民日报·中国农网记者　阮蓓）近年来，广西蒙山县在推进乡村治理现代化进程中，以实施全国农村综合性改革试点试验为契机，结合当地实际，通过组织重构、关系重塑、要素重组，在新圩镇双垌村先行先试，逐步探索建立起组织有力、治理有效、人才有为的“集群制”村屯和谐管理机制，不仅实现了“小事不出村，矛盾不上交”的治理目标，还利用集群提升了对村民的组织动员水平，探索出一条有效提高乡村治理效能的新路径。

　　与全国大多数村庄一样，双垌村由于大量青壮年劳动力到城镇务工，农村空心化加剧，人口总体素质下降，乡村治理难度日益增加。依托实施全国农村综合性改革试点工作，该村在原有村、屯组织形式基础上，将大垌片区70户分为10个集群，以7户为1个集群，每个集群由1名先进党员或先进户担任集群长负责管理。集群长协助村委工作，村委协助乡镇政府工作，形成了“基层政府-村委-集群长-村民”新型组织形式。“蒙山县在集群划分中坚持科学精准原则，严格优选集群长，将每个集群中敢干事、能干事、肯奉献、善做群众工作的先进党员或先进户选拔出来。”蒙山县副县长梁洁铭介绍。

　　据悉，蒙山县通过建立集群制，建设集群工作室、设立农家“和议庭”、开辟法治文化园等，重组人、财、物等乡村治理资源要素，同时通过实施“清单制”和“积分制”，不断丰富拓展集群制功能、规范集群制运作，大大激活了乡村治理活力，开辟了乡村治理新局面。2021年，全县在试点试验区域共推选出集群长10名，建设集群工作室10个，农家“和议庭”30个、法治文化园等宣传和活动阵地20个。“集群工作室”累计上报各类信息120多条，协调解决各类纠纷事件30多件。

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