本报记者李朝民缪翼

    “今年过年回老家，你有没有发现村容村貌大变样，乡亲们用上了一踩就能冲水的厕所。”作为实施乡村振兴战略的“当头炮”——农村人居环境整治，不光是今年两会会场里的热点话题，茶余饭后也被代表委员们津津乐道。

    如何打好乡村振兴第一场硬仗？国务院总理李克强在政府工作报告中提到：“因地制宜开展农村人居环境整治，推进‘厕所革命’、垃圾污水治理，建设美丽乡村”；今年中央一号文件提出，深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，全面推开以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治，确保到2020年实现农村人居环境阶段性明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。

    路径清晰，责任重大。代表委员们建议，农村人居环境整治，要因地制宜在政策制定上下功夫，要加快构建管根本、管长远的制度体系，要引导多方投入齐发力，为老百姓留住鸟语花香田园风光。

    标准制定因地制宜

    2018年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《农村人居环境整治三年行动方案》，承载着无限乡愁的农村逐渐变得更美更宜居。“但也要看到，农村环境千差万别，改善农村人居环境应该从实际出发，还要同当地的文化和风土人情相协调，针对不同县市区、不同村庄提出不同的整治任务和整治标准，防止做表面文章。”全国人大代表、安徽省定远县吴圩镇西孔村党总支“第一书记”王萌萌说。

    “不能超水平、不能静态搞。”全国政协委员、北京市农林科学院院长李成贵认为，首先，要在结合整治标准的同时梳理农民的有效需求，外来客体主观判断不能代替主体的自然选择。这就是我们说的因地制宜、量力而行。其次，各地的规划实施要与村庄发展演变趋势保持动态平衡，注重同农村经济发展水平相适应，梯次推动乡村山水林田路房整体改善。这就是我们说的分类指导、循序渐进。

    全国人大代表、湖北省保康县马桥镇尧治河村党委书记孙开林认为，人居环境保护是一个系统工程，抓住农村环境问题存在的突出问题重点着力，制定切实可行的综合整治方案，以相应的政策和制度建立激励机制和约束机制，转变经济增长方式，实现“少投入、多产出、少排废、多利用”。

    孙开林说，具体来说，就是建立“从源头到龙头”的农村饮水工程建设和运行管护体系，保障村民饮水安全；加大“三边三场三房”（河边路边屋边、山场广场道场、客房厨房茅房）整治力度，加快垃圾处理能力，确保生活垃圾无害化处理率达到100%；加强村庄绿化和道路硬化，降低扬尘污染；推动清洁能源在农村地区的使用率，改善农村能源结构和使用方式，让农作物废弃物实现综合科学利用。

    环境整治久久为功

    “农村人居环境整治工作不能一蹴而就，它是贯穿实施乡村振兴战略始终的长期任务。”为此，许多代表委员把重点放在抓源治本上，推动农村人居环境综合整治长效化、常态化、精细化发展。

    环境美起来，还要美得持久。全国人大代表、安徽省泗县泗城镇花园井社区党总支书记岳喜环建议，充分运用美好环境与和谐社会“共同缔造”的理念，着力构建纵向到底、横向到边、协商共治的乡村治理体系，要把党的领导深入到自然村，把政府服务落实到基层，充分尊重村民意愿，建立政府、村集体、村民、乡贤共谋共建共管共评共享机制。

    “政府一头热，村民冷眼看。”是此前很多地方改善人居环境时遭遇的尴尬，李成贵提醒说，要尊重村民意愿，根据村民需求合理确定整治优先顺序和标准。建立完善政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共评机制，动员村民投身美丽家园建设，保障村民决策权、参与权、监督权。发挥村规民约作用，强化村民环境卫生意识，提升村民参与人居环境整治的自觉性、积极性、主动性。

    事实上，我国经济发展的巨大成就，已经在整体上改善了广大农村居民的生活质量，连带改善了农村居民自家的居住环境。但在许多欠发达地区，特别是人居环境“脏乱差”的落后农村地区，一些贫困农民家庭的室内环境仍然很差。