十二排村的变迁

（ 2015年08月12日  02 版）

    本报记者付伟

    盛夏时节，穿行于广东省龙川县丰稔镇十二排村山野乡间，绿油油的水稻秧苗几乎铺满整个视野。时不时，总会有一两条“水泥长龙”跃入眼帘，其中水波荡漾，溪流潺潺，从稻田间蜿蜒穿过，一直伸向远方。“这是省财政厅扶贫工作组来了之后帮我们修的灌溉渠。”十二排村党支部书记、村委会主任黄仕平告诉记者。

    而在广东省财政厅驻村扶贫工作组组长李国培眼中，对于距离龙川县城车程不过十几分钟的十二排村来说，在帮扶之前竟然没有一段“三面光”水渠，着实令人难以置信。十二排村农田水利设施的建设拐点出现在2014年。当年，在广东省财政厅支持下，十二排村新建水渠近8100米，解决了800亩农田的灌溉，可增产粮食8万斤。

    扶贫带给十二排村的改变远不止这些。2014年，村集体经济达到12万元，比2013年增长162.8%，一年间翻了一番多；贫困户人均年收入达到7400元，比2013年增长88%。用黄仕平的话说，“没有扶贫工作组，村庄发展要晚20年。”

    修路通水夯基础

    “鼓槌击到鼓点上，帮扶帮到节眼上”，这是广东省财政厅厅长曾志权对帮扶工作提出的要求。如何让每一分钱都落地生根，考验着帮扶干部的智慧。“花小钱，办大事，好钢用在刀刃上。”这是广东省财政厅驻十二排村帮扶干部在扶贫资金分配中自觉落实绩效理念，总结出来的“理财之道”。而作为村庄发展最为显眼的一块“洼地”，基础设施建设成为了帮扶资金的一个重要流向。

    十二排村面积广阔，村民居住分散。此前，自然村之间交通不便。2014年，广东省财政厅筹集资金近200多万元，完成了环马头山自然村、冯屋至坳头两条村道共1100米的硬底化改造，对小乡至吕洞3150米的主要村道路基进行拓宽加固和硬底化改造。

    驱车行驶在十二排村平坦的水泥村道上，黄仕平不时向记者“推销”着他的环村道路计划。“我的设想是，将这些村庄道路连成一个个圆圈，就像城市里的一环、二环一样。”现在村里已经被纳入新农村建设连片示范区范围，以后如果搞起了休闲旅游，环村路就是一条黄金景观带。”他颇有些自豪地告诉记者，“十二排村是附近唯一没有种植桉树的村庄，水土保持、生态环境都非常好。”

    虽有青山绿水，但就在两年前，对十二排村民来说，喝上一口干净卫生的水仍是一种奢望。由于缺乏统一供水设施，村民饮用水大多不符合卫生标准。帮扶工作组进驻后，经科学论证、规划，出资铺设引水主管道4.5公里及分管网约12公里。2014年10月，工程完工，2000多名十二排村民从水龙头接到了一杯杯安全、清冽、可口的饮用水。“工程至少覆盖全村95%的村民。”黄仕平说。

    班子建设得民心

    在省财政厅帮扶工作组看来，修路通水只是改善了十二排村基础设施的“硬条件”，要想让村庄发展真正振翅高飞，还要对村班子建设和村务管理工作等“软环境”进行一番细致调理。“要为十二排村留下一支永远不走的扶贫工作队。”李国培说。

    没有规矩，不成方圆。在驻村工作组的帮助下，十二排村建立完善了村干部直接联系服务群众机制、议事决策、“三会一课”等制度规定，做到了“用制度管权，按制度办事，靠制度管人”。低保申报、惠农政策落实、人居环境等涉及村民切身利益的重点工作全部进行“四议两公开”。

    驻村工作组到来之前，十二排村集体账面资金不过1万多元。也因为钱少，村级财务管理一直处于粗放状态。黄仕平说：“有时，村里的开支就是记在烟盒上，更不用说发票、收据了。”而在驻村干部看来，在扶贫工作中，对十二排村而言几乎是天文数字的帮扶资金短时间内大量涌入，如果还用之前那套管钱用钱的办法，无疑是“马拉火车”。“管钱理账，这是财政厅的‘老本行’。”帮扶干部告诉记者，他们不仅帮村干部将村账打理得井井有条，而且率先将扶贫工程的投入资金、承建单位等全公开，接受村民监督，让曾经的“糊涂账”成了干群之间的“连心桥”。用龙川县财政局官员的话说，而今十二排村已经成为龙川县财务管理最为规范的村庄。

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