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我国农产品现代流通体系建设及公共政策建议


 

  农产品现代流通体系建设是农产品流通现代化的重要内容,农产品流通从传统向现代传型的根本区别就在于是否建立了农产品现代流通体系。多年来,我国农产品流通一直存在着产销不衔接、流通环节多、流通成本高、组织化程度低、信息网络不健全、流通基础设施薄弱等问题,流通渠道模式呈现出“权力不平衡性”、“结构不对称性”和“关系不稳定性”的特点,特别是是在当前物价上涨、农产品价格波动较大的背景下,农产品“买难卖难”问题愈加凸显。因此,要提高我国农产品流通运行绩效,确保农民增收、农村发展、消费满意,解决“小农户”与“大市场”之间的矛盾和农产品“买难卖难”问题,迫切需要对农产品流通体系进行变革和创新,培育和构建“安全有序、动态高效、城乡协调、功能完善”的农产品现代流通体系。培育和构建农产品现代流通体系,对于破解城乡二元经济,提高农民收入,实现工农互动,区域协调发展等具有重要的推动作用。

  一、我国农产品流通体系存在的主要问题

  1、联盟化的流通链条缺失,成员间关系不稳定。首先,我国农产品流通体系存在的主要问题是参与成员各自为政、缺乏整合,联盟化的渠道链条缺失。我国农产品流通主体是基本上分散的农户、发育不完善的合作组织和规模小、数量少的龙头企业,由于流通组织化程度低(主要表现为流通主体的组织化程度低、流通过程的组织化程度低、流通服务的组织化程度低),导致我国缺少大型的农产品经销企业(集团)并由此而形成的集约化、联盟化的流通链条。其次,由于我国农产品流通渠道成员之间大都呈现产销分离状态,不能形成紧密型的合作关系,导致合作化水平低,渠道关系不稳定。

  2、农产品各流通主体间信息流通不畅。首先,我国农产品流通的信息化程度很低。国内农产品市场上几乎没有一个经过统一规划设计的信息系统,各企业之间信息化程度差距较大,发展很不平衡。流通链上企业之间缺乏统一的信息平台以供各企业进行信息交流,造成本应多边共赢的企业相互之间缺乏必要的了解,阻碍了农产品现代流通体系的发展(罗建群,2010)。其次,从农户到零售终端各流通环节,尚缺乏有效的农产品信息采集、整理和发布的体系功能,用户对市场供求信息的获取渠道单一,各经营环节信息滞后、失真现象严重;再次,由于农产品流向往往带有相当的盲目性,特别是基于批发市场的物流信息枢纽,因信息处理手段与技术落后,而难以发挥作为信息中心的重要功能。最后,由于系统环节多、运作主体层次多、物流技术落后、信息处理功能欠缺、电子商务应用滞后等,造成商流、物流、资金流、信息流缺乏协同效应。

  3、农产品流通服务体系不完善。我国现行农产品流通服务体系主要包括三个层面。第一个层面是生产服务层;第二个层面是流通服务层;第三个层面是消费服务层(盛革,2009)。其存在的主要问题是:各层面的服务体系内的主体层次过多,之间缺乏协同效应;流通中存在着严重的机制性障碍;批发市场的流通服务功能受限,呈现出“组织化程度低,组织形态单一,信息沟通滞畅,交易方式落后,战略合作缺失,流通效率低下”等特点;农产品标准化体系未能有效建立和全面推广,因而对于满足农产品流通现代化过程的关键技术尚未建立;各环节的信息化建设和电子商务应用滞后;政府对农产品流通服务体系的建立运行尚缺乏整体统筹与宏观规划,从而很大程度上弱化了流通服务体系的功能发挥。

  4、农产品流通质量安全管理体系欠缺。由于我国农产品流通各参与主体间大多是“一锤子买卖”。交易过程中质量的“边际双重加价”现象严重,各环节仅考虑自身的利益,主体间难以从长远利益考虑相互的关系,农产品质量安全问题突出,表现在各流通环节的农产品质量安全信息难以被有效记录、传递和储存,不利于质量安全问题的事前预警、事中监控和事后追溯。这就造成流通各环节彼此难以耦合形成有效的质量安全管理体系。

  综上所述,我国农产品流通体系存在着诸如联盟化的流通链条缺失,成员间关系不稳定;各主体间信息流通不畅;服务体系不完善;质量安全管理体系欠缺等问题。因此,要开创我国农产品流通的新局面,必须对现有农产品流通体系进行创新,构建农产品现代流通体系。


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