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编者按

10月12日至30日，农业部农机化管理司牵头组织8个督导组，分赴河北、山西、黑龙江和江苏等省开展农机购置补贴实施和“三秋”农机化生产工作督导调研。督导组重点对各地补贴政策实施的成效、第二批资金使用落实、市县农机购置补贴实施、补贴机具价格、农机购置补贴资金使用和结算以及补贴机具质量监督等情况进行检查督导。本报刊登调研农机购置补贴的部分内容，以飨读者。

 

浙 苏 皖 补贴实施亮点多多

今年以来，浙江、江苏、安徽三省高度重视农机购置补贴政策实施，加强领导、精心组织，健全制度、规范操作，强化督查、狠抓落实，确保补贴实惠全部落实到农民手中。

加强组织领导明确工作责任

为做好农机购置补贴实施工作，江苏省各市县都成立了农机购置补贴工作领导小组和办公室，各级农机部门层层签订责任状，将农机购置补贴管理工作作为农机化工作的重中之重纳入农机化工作目标考核内容，明确责任部门和责任人。安徽省委、省政府主要领导多次对购机补贴工作批示，各市、县党委、政府、人大、政协领导高度关注补贴政策实施，主要领导亲自主持会议研究部署有关工作。各县（市区）都为购机补贴安排了工作经费。许多地方的纪检监察、审计、农业部门参与补贴对象的确定、抽签等现场监督。

突出补贴重点强化宏观引导

一是在资金安排上，向重点区域倾斜。安徽省重点向粮食主产区、农机化示范县、农业科技示范区、血吸虫病疫区等倾斜，占资金总量的95%以上。二是在对象选择上，优先安排补贴农机服务组织、农机大户和种粮大户。浙江省取消了农机（粮食）专业合作社等农机作业服务组织购机补贴数量限制。三是在机具选择上，优先补贴大中型、高科技含量、多功能及薄弱环节的作业机具。浙江省利用省财政资金对水稻插秧机及其配套设备、烘干机等制约水稻生产全程机械化发展的机械装备，在中央补贴30%基础上再累加30%。安徽省对水稻插秧机、育秧机组累加补贴20%，深松机和旋耕施肥播种机累加补贴10%。四是鼓励报废更新老旧机具，提高在用机具的技术性能。浙江省对拖拉机报废更新后购买补贴目录内农业机械的，累加补贴10%。

推进制度建设严格规范操作

为强化农机购置补贴管理，浙江省建立健全机具管理、档案管理、政策实施督查、质量督导及信息报送制度。江苏省先后制定了《财政补贴资金使用管理办法》、《财政补贴资金管理工作考核细则》和《购机补贴档案管理办法》，淮安市逐年规范了补贴实施工作，陆续出台了《淮安市农机购置补贴工作规范（试行）》、《淮安市农机购置补贴管理工作考核办法（试行）》、《淮安市农机购置补贴档案规范化建设意见（试行）》和《关于加强财政补贴机具管理工作的通知》等制度文件。安徽省制定了《安徽省农机购置补贴产品经销商管理办法（试行）》、《县级农机购置补贴操作规范》，下发了《关于加强插秧机管理的通知》。

加强宣传培训做到公开透明

充分利用广播、电视、报刊、网络等渠道，发挥农民信箱、协会片组、基层组织等优势，通过印发宣传资料、张贴广告、公布补贴热线电话等方式，全方位宣传农机购置补贴政策。让社会知晓农机补贴政策，让农民熟悉补贴政策内容和程序，让各界监督购机补贴政策执行。江苏省抓好两次公示，一是对补贴政策及申请报名办法进行公示，二是将享受补贴的农户名单公示到村。多次举办“农机购置补贴资金使用和管理培训班”，让更多的业务人员熟悉工作规程，提高管理水平。浙江省在“浙江卫视”《政策面对面》栏目录制农机购置补贴政策宣传节目，解读补贴政策。安徽省通过新闻通气会、开展宣传月活动等方式，宣传政策，答疑解惑。宣城市加强市县区补贴工作负责人、经办人、乡镇农机站管理员及农机经销企业培训，讲解政策，部署工作，强调纪律，确保政策公平、公正、公开实施到位。

强化监督管理确保执行到位

随着农机购置补贴资金规模的扩大，补贴政策涉及面广，监管难度加大。各省创新思路，强化监管措施。一是完善监管制度。江苏省制定印发了《关于加强农机购置补贴管理的紧急通知》、《关于加强农机购置补贴秸秆还田机管理的通知》、《关于加强水稻插秧机、玉米收割机补贴管理的通知》，对农机购置补贴机具经销（代理）商实行备案制度。二是推进全过程监管。安徽省农机系统聘请了60名人大代表、政协委员或纪检监察干部作为行风监督员，加强农机补贴政策监督。全省农机系统纪检监察部门把对购机补贴政策的实施情况的监察作为工作重点，实行全程监督。安徽省在加强农机部门自身监管的同时，加强对补贴机具和机具生产经销商的监管，要求市县农机局对所有补贴机具每台必查，防止套购和倒卖。省局与补贴机具生产供应厂商签订协议书，明确补贴经销商的责权。三是强化督导检查。今年8月10日至9月30日，安徽省组织对2009年全省第一批4.6亿元补贴资金实施情况进行了全面检查。全省共组织了541个检查组，入户走访农民41206户，电话访问农民26843户，对补贴购置的全部57224台农机具进行了逐台核查。

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