2004年新年伊始，宁波市海洋与渔业局以《中华人民共和国行政许可法》即将实施为契机，从两个方面加强对机关工作人员素质的培养，谋求提高依法行政的水平，树立机关的良好形象： 一是从理论认识上加强对工作人员依法行政意识的培养，于2004年1月30日邀请市法制办郑洪祥副主任进行了《行政许可法》专题讲座。市海洋与渔业局全体工作人员、其所属的中国海监渔政宁波支队的全体工作人员、宁波渔船检验局所有工作人员以及县（市）、区海洋与渔业局局长共100多人到会听取了报告。郑主任的讲解使与会人员领会了《行政许可法》的立法精神，了解了行政审批必须遵守的依据、条件和程序，使工作人员深刻认识到行政审批不仅意味着行政机关的权力，更意味着行政机关的义务，从而强化了工作人员批后监管的意识，提高了机关依法行政、依法审批的水平，加速了市海洋与渔业系统的行政审批工作步入规范化程序的步伐。 二是在具体审批业务上实行契约式管理新模式。渔业辅助船舶申请审批是市海洋与渔业局的重要审批职能。为了将“三个代表”的要求落到实处，体现“立党为公、执政为民”的思想，最近，宁波市海洋与渔业局将以前单独以行政机关为主的行政审批方式转变为契约式的服务管理模式，起草了《海洋渔业辅助船舶申请审批告之承诺合同》格式合同文本。通过与申请人签定合同，明确告诉申请人所享有的权利、所必须承担的义务以及行政机关的权力、义务，从而实现了从强制化管理向契约化管理模式的转变，实现了从行政相对人盲目服从向自觉行动的转变，实现了行政机关在行政审批中主要享受权力向权力、义务并重的转变。体现了“以人为本”的人文主义思想和“以民为本”的民权主义理念。