| 抢抓试点先机 发展循环经济 |
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网友投稿 2009-09-29 互联网 |
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荆楚网消息 (湖北日报) 图为：龙感湖管理区（农场）党委书记彭志伟
图为：龙感湖管理区（农场）主任（场长）余学武
养猪场闻不到臭气，纺织厂不用棉花，锅炉不烧煤，农家小院不堆秸秆……在龙感湖这个著名的棉产区和养殖业区，如此景象令人称奇。龙感湖管理区有关负责人介绍，这里正进行发展循环经济的探索。
龙感湖管理区（农场）是1956年经国务院批准围湖垦建的一家省属国有农场，1996年设立黄冈市龙感湖管理区。半个多世纪以来，特别是“十一五”以来，龙感湖经济发展迅猛，形成了纺织、养殖、食品加工、医药化工等主导产业。
然而，经济快速发展的同时，环境也不同程度受到污染。由于龙感湖地处鄂皖赣三省交界处，湖襟江带，水系复杂，环境承载力十分有限。根据科学发展观的要求和龙感湖发展实际，管理区更加坚定了可持续发展的理念，果断转变经济发展方式，积极探索循环经济发展路径。
一、理念先导，规划先行
作为循环经济及生态农业示范试点单位，首先，要让管理区人及企业主从传统经济发展的惯性思维中解放出来，逐步建立循环经济新理念。为此，去冬今春，管理区邀请专家学者通过举办报告会、培训班等形式对各级领导、企业法人及种养大户进行广泛宣传动员，使大家明白，循环经济就是转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。通过学习、讨论，管理区逐步形成了以建设“两型”社会为主题，以发展循环经济为主线，以构建有机种植及加工、安全养殖及加工、特色纺织和新型能源等四大循环产业链条为主要任务，以打造百亿元“绿色”产业园为近期奋斗目标的基本工作思路。
在发展循环经济基本达成共识的基础上，管理区立即着手编制相关规划，先后聘请农业部规划研究院等科研单位和专家学者，共同编制《湖北省黄冈市龙感湖管理区“两型”社会改革试验区总体规划》和《湖北省黄冈市龙感湖管理区循环经济（产业园区）试点实施方案》。今年初，两个规划均通过了专家评审。2009年2月6日，省发改委正式批复龙感湖管理区《循环经济试点实施方案》，试点工作随即全面启动。
据规划，未来5年，管理区将重点构建四大产业链条。一是构建有机种植及加工产业链。从沼气、秸秆发电（沼渣、沼液、灰渣）提供的有机肥，到稻、瓜、菜的有机种植，再到有机稻、长绒棉、黄籽油菜及礼品瓜的深加工，直到富有龙感湖特色的系列绿色食品上市销售。二是构建健康养殖及加工产业链条。从生态饲料到猪、鱼、鸭的安全养殖，从屠宰及熟食加工到养殖废弃物利用（沼气发电等）。三是构建特色纺织循环产业链条。从特色棉种植到加工，从废弃聚酯再生利用到环保色纺。四是构建新型能源循环产业链条。从有机种植、健康养殖，到秸秆发电、沼气发电，从大中型沼气（民用）建设到风资源利用（风电）。四大产业既有产业链上的“小”循环，也有产业与产业之间的“中”循环，进而形成区域经济社会的“大”循环，以此共同构筑一个生态、和谐、可持续的经济社会发展格局。
二、打造“节点”，缔结“链条”
循环经济有如驱动机车不断前行的“链条”。而对上下游关联度高、对全局影响大的项目则正是这个“链条”上的“节点”。上半年，管理区围绕打造“节点”，着力推进项目建设，努力缔结循环经济及生态农业“链条”。
沼气发电横跨新能源和生态农业两大产业，是使养殖业（上承养殖废料）——新能源（沼气发电）——种植业（下接沼渣、沼液等有机生物肥）循环起来的关键“节点”。5月11日，华电龙感湖生物质沼气发电项目获得省发改委核准，这是湖北省第一家获准接入电网的沼气发电项目，计划2010年3月建成并网发电。项目总投资5000万元，年产沼气400万立方米，发电900万度，年产沼液140000万方，沼渣1万吨。沼渣、沼液是生产生物有机肥的上佳原料。项目建成后，年减排二氧化碳约为3.5万吨。经济、社会、生态效益明显。湖北龙感湖生物质能（秸秆）发电项目也于此后的6月3日获省发改委核准“路条”。项目由湖北天勤能源投资有限公司联合法国阿海珐公司投资建设，投资额2.3亿元。这两个项目，目前都已开工建设。
农产品精深加工是农业内部循环的一大关键。打造龙头企业势在必行，上半年，管理区提出并实施现代循环农业“五十百千万”工程（即5万吨粮食储备及精米加工、10万吨色拉油生产、百万头生猪屠宰及肉食品加工、千万吨鸭养殖及深加工、万吨水产品养殖及深加工），上半年，天丰粮油公司投资8500万元的精米加工及5万吨粮食地方储备库项目于年初动工；翔达油脂投资9500万元的（黄籽）色拉油加工项目已基本建成；湖北省粮油进出口公司与盛龙公司合作投资2.38亿元的百万头生猪屠宰及肉食品加工项目正在紧张建设之中；伟望与汉口精武合作投资2.73亿元的千万只鸭肉食品加工项目已开工；伟望公司投资3000万元的5000吨鱼制品加工项目已基本建成。
管理区把着力点放在特色纺织和资源的再生利用上。黄冈霞客纺织有限公司投资2.93亿元，年处理1.5万吨废弃聚酯、生产1.5万吨功能化纤维及1.8万吨高档色纺纱项目，作为2009年资源节约和环境保护中央预算内投资项目，已经省发改委推荐报国家发改委，并于6月初通过了专家评审。项目已开工建设。
生态农业产业化试点也于上半年全面启动。管理区在沙湖办事处建立了200亩有机稻种植试验基地，选择5个品种进行对比试验，试验严格按照有机稻的生产规程和标准进行，杜绝使用化肥和化学农药，所有试验品种均施用沼渣、沼液，采取生物、物理等方法防治病虫害。目前5个品种的有机稻均长势良好。
上半年，管理区通过招商引资，引进与循环经济及生态农业相关联的项目17个，合同投资额12亿元，截止7月底，5000吨鱼制品加工等2个项目已基本建成，沼气、秸秆发电等12个项目正在抓紧建设，部分在年内可投产，其他均可在2010年建成并发挥效益。蔬菜工厂化育苗及5000吨储藏气调库等3个项目将于近期动工。循环经济及生态农业正以其朝阳产业的强大生命力和巨大吸引力，吸引着区内外、境内外越来越多的有识之士和投资者参与管理区的试点工作，促进管理区经济逆势上扬。上半年，全区实现地区生产总值3.67亿元，同比增长16%；全社会固定资产投资3.58亿元，同比增长67%；半年新引进项目31个，协议投资总额21.39亿元，其中6个项目过亿元。
三、突破瓶颈，强力保障
为使循环经济及生态农业示范区试点工作顺利推进，他们下大力去构建保障体系，重点是破解四大“瓶颈”。
一是破解融资难题。龙感湖区原有金融机构数量过少，融资渠道十分不畅。管理区通过不懈努力，多方寻求支持，终于恢复龙感湖农行为县级金融机构。同时，为了搭建更加宽泛的融资平台，管理区组织精干专班多次赴省市请求，得到有关部门的鼎力支持。相继成立了龙感湖管理区中小企业融资担保公司和龙感湖管理区城投公司，目前两家公司已经正式开始运作，半年已融资4700万元，为试点园区和企业融资搭建了新平台。
二是破解用地难题。龙感湖襟江带湖，处于长江中下游冲积平原地区，尽管土地资源相对丰富，但没有荒山荒丘等可替代开发资源，建设用地一直比较紧张。通过努力，今年被省政府批准设立“湖北龙感湖工业园”，为项目的落户提供了承载空间。同时，管理区在省市国土部门的支持下，调剂新增了1000亩建设用地。管理区还采取置换、整合闲置厂房等办法调剂用地。较好地缓解了用地难问题。
三是化解用工难题。近年来，管理区把企业招工难的问题，作为政府为企业解困的重点，出台了《关于促进工业企业劳动用工切实解决企业用工难的意见》，在员工落户、子女上学、社保、就医上出台了优惠政策，吸纳员工到龙感湖落户，同时把招工纳入了招商的重要指标与各单位考核，落实奖惩。去年底今年初，管理区及周边县市在外打工人员出现回流现象。管理区配合企业抓住这一有利时机，主动出击，在承诺兑现较优待遇的前提下，吸引了众多在外打工者进厂就业。
四是破解减排难题。循环经济重大原则之一，就是“减量化”。管理区努力跳出抓节能减排就会影响经济发展的怪圈，不断破解减排难题，强力推进节能减排工作。先后关闭了顺源纸业、宏氏化工等四家高耗能、污染严重的企业。COD排放总量控制在800吨以内。SO2排放量控制在500吨以内。在申报国家项目，管理区不等不靠，及时启动了污水处理厂建设项目和120立方米的联户沼气项目，还正在新建日产300立方米的联户沼气项目。这些项目达到了治污、节能、减排三重目的。
另外，为了进一步优化企业发展环境，帮助企业减轻负担，应对金融危机，今年初，管理区制定了《龙感湖管理区涉企规费统一征收管理实施办法》和《关于进一步落实管理区涉企收费优惠政策的通知》。对涉企收费坚持一企一策、总量控制，和不高于上年标准，不高于周边地区标准的原则。对新落户企业实行全程贴身式、保姆式服务，全力打造优质服务的高地和优惠政策的洼地。
四大难题的逐一破解，为项目引进和企业落户提供了强有力的保障，极大地推进了循环经济及生态农业示范试点工作。
谈及今后工作，龙感湖管理区计划在2012年初步形成生态农业循环经济示范区的框架，到2015年形成比较完善的体系。在着力点上，既要不断延伸四大产业链条，又要推进产业内部闭合循环和产业链之间的互动循环；在项目的选择上，既要夯实循环经济及生态农业的基点项目，又要实施产业链条上下游之间的“节点”项目。具体措施：一是严格执行项目建设责任制。二是实行定向招商。根据循环经济及生态农业试点要求以及产业链发展需要，实行定向招商。三是启动一批重大项目的前期工作，近期，管理区已选取了龙感湖新能源基地（包括投资13亿元的风力发电、沼气发电、秸秆发电机大中型沼气建设）、龙感湖20万吨熔体直纺基地、投资5亿元的龙感湖绿色食品生产加工基地（5万亩）、龙感湖生态旅游区等四个项目，有关专家正在进行可行性论证。
循环经济及生态农业示范区试点，对于管理区来说是一个全新的课题。但展望未来，龙感湖人豪情满怀！策划：陈雄涛
(本文来源：荆楚网-湖北日报 )
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