在地理位置上,麦积区一直都是是甘肃省和天水市的“东大门”,从地图上可以看出它位于西秦岭的北麓、渭河中上游地区。2007年,在甘肃省农发部门的支持下,被列为首批国家农业综合开发新农村试点项目县。
重点扶持 真抓实干
据了解,麦积区国家农业综合开发新农村试点项目区规划在中滩镇东南部,规划面积1.45万亩;内容涉及基础设施、产业发展、生态工程、公共服务、培训推广五大项,25个子项目工程的建设。与项目区相接的天水国家农业科技园区,可以为项目实施提供技术支撑。贯穿项目区东西的“雷张公路”与310国道相接,是进出项目区的便利通道。
为了确保新农村试点项目顺利实施,麦积区成立了由区长任组长,区委、区政府分管领导和天水国家农业科技园区负责人任副组长,区财政局和中滩镇等21个部门主要负责人为成员的“国家农业综合开发新农村试点项目工作领导小组”,在张白项目村挂牌成立了项目建设指挥部。项目建设列入全区年度重点工作考核,逐级签订了项目建设责任书。
立项之初,麦积区政府就率先投入170万元,用于项目区主通道“雷张公路”及沿线的拓宽补助。项目启动后,省、市、区农发及财政部门在完成600万元配套资金后,又增加266.5万元,用于大型永久性宣传标志和张白及蒲甸两村人饮入户、文化广场等配套工程,扶持标准化养殖小区和新宅小区建设。此后,省农发办又增资150万元,区财政增资130.8万元,用于“农发大道”为主的生产区路面硬化,以提高通行能力,降低管护费用,延长使用寿命。为了促进种养产业向规模化、标准化发展,区财政向项目区先后投入517万元,用于首年地租补助、养殖圈舍和大棚建设的奖励资金。四年来,省市区三级农发财政部门共投入计划外项目建设资金1234.2万元。
新农村试点项目在中滩镇的立项实施,对该区域发展带来了前所未有的机遇。区委区政府抓住这个大好机遇,确立了“把三新阳地区建成全市最大的高效农业主产区和畜禽养殖示范基地”的战略规划,制定出台了《三阳川高效农业和畜禽养殖扶持奖励暂行办法》。同时,由区政府牵头,引进天水威龙果园公司等6家龙头企业,入驻项目区,发展规模化种植业和养殖业。产业化的发展,已经把农民从单门独户的传统生产方式中解放出来,一代新型农民正在成长。
产业兴旺 村容美观
四年来,省、市、区政府千方百计加大财政投入,整合部门建设项目,积极引入和扶持龙头企业,努力把新农村试点项目做大、做强、做优,为全省乃至全国农业综合开发、新农村建设探索经验,创立样板。如今,项目区基础设施根本改善,村容村貌显著变化,种养产业快速发展。项目区农民群众从项目建设成果中得到了前所未有的实惠。
麦积区总面积3480平方公里,现辖11个镇、6个乡、3个街道办事处,总人口60万,其中农业人口45万。辖区四季分明,适宜多种农作物生长,土特产丰富,品质优良。以“花牛”苹果、“下曲”葡萄为主的果品和畜牧养殖业、蔬菜产业,是该区农业的三大支柱。麦积区历史文化深厚,旅游资源丰富。中国四大石窟之一的麦积山石窟、华夏人文始祖伏羲画卦山、石门山森林公园、曲溪森林公园等众多名胜古迹,是中外游客寻根祭祖、旅游观光的胜地。
成果丰硕 前景喜人
四年来,新农村试点项目先后完成了老宅改造、新宅展示、高效果园、设施农业、标准化养殖、经营机制创新等6个示范区的建设。建设初期,区上选择班子能力强的张白村率先进行“老宅区改造示范”建设,这大大加快了村容村貌的整治。在张白村“老宅改造示范区”带动下,项目区全部实现了自来水入户、村道硬化、排水渠衬砌、干道亮化、环境美化,项目区告别了以往“晴天一身土、雨天两脚泥、活动场所差、人饮高氟水”的生活历史。
“新宅示范”提升了乡村居住水平。在尊重民意,从实际出发的基础上,新农村试点项目以“传承乡村住宅文化,展示现代住宅功能,推进农村住宅小区化”为目标,利用村上15亩坑洼地,建成了“新宅示范区”。示范建设新住宅42户,户均面积139平方米。地方财政投入120万元,用于基础设施工程,引导和拉动群众投资790多万元,用于房院建设和装修、以及生活设施购置。“新宅示范区”的建成,还带动周边乡村建成住宅小区3个,230户农民喜迁新居。
以地方财政扶持引导、经营者为投资主体的“标准化养殖示范”,引领养殖业发展方向。2007年5月,在张白村举行了“标准化养殖示范区”建设启动仪式,同年12月,区政府为这个标准化养殖示范区举行了竣工剪彩仪式,并且当场兑现了30万元奖励资金。四年来,项目区先后建成标准化养殖场3个、扩建仔猪繁育场1个,年仔猪育肥能力达2.4万头,年产仔猪能力达1.7万头。
“设施农业示范园区”,树立了蔬菜种植的样板。2010年,天水市政府加大“菜篮子工程”建设力度,区委、区政府及时调整产业布局,以“设施农业示范区”为样板,在项目区规划了3000亩设施蔬菜生产基地。至目前,项目区已建成各类设施蔬菜大棚1600亩,引领全区共建成设施蔬菜基地7个,总面积1.16万亩。
“高效果园示范区”,带动种植业走向节水化。为了推广高效种植和节约用水,在张白村建成了300亩“高效果园示范区”,全部配套喷灌设施,栽植“花牛”苹果和美国大樱桃。果园于2010年挂果,2011年果品产量即倍增,且品质优良。高效节水技术的推广运用,使园区土地每亩平均年节水200立方米,减少灌溉成本140元。目前,项目区果品基地、设施蔬菜等高效农田共实施节水灌溉1210亩。
“经营机制创新示范”,促进了土地经营集约化。针对项目区土地经营分散、资源利用低、土地出产低的土地生产经营方式和历史形成的带状田、袖珍田、凹凸田等不利于产业发展的状况,在张白村建立土地“经营机制创新示范区”。通过小块并大块、凹凸改平坦,适度集中经营等举措,促进了土地和劳动力的“双流转”“双增收”。至2011年7月,以张白村“经营机制创新示范区”为主的经营模式,为项目区流转土地4500亩,同时促进了天水威龙果园股份有限责任公司等6家龙头企业和3家种植大户的规模化经营。
今时今日,项目区农业和农村经济发展机遇可嘉,活力涌动,呈现出产业兴旺、结构合理、布局科学等鼓舞人心的喜人景象。