我国农业之大,在于农业人口之大,在于供求规模之大,在于区域差异之大。这三者构成了我国农业发展的基础和前提。目前我国正处在传统农业向现代农业转变的关键时期,要准确把握现代农业的产业特点和发展方向。
目前,我国农业产业特征发生深刻变化,兼顾总量平衡和结构平衡有难度,需要充分释放全要素生产能力,开放条件下需要更加重视国际贸易,农业与宏观经济和全球农业的关联度越来越高。
大国农业的特征决定了我国农业阶段性的目标取向和发展路径:
保障主要农产品供给,我国农业的首要目标是保障农产品有效供给;有效利用资源要素;处理好自给和进口的关系,我国需要充分利用国际国内两种资源、两个市场;建立多元化的发展模式,在实现上述目标的过程中,需要因地制宜确定我国不同区域农业的发展模式。
受大国农业影响,宏观调控的方式也需有所变化:
一、调控理念要转变。要由重管理向重服务转变。
二、调控对象要拓展。随着农业功能的拓展和产业体系的完善,农业调控对象迅速增多。
三、调控手段要创新。适应调控理念、调控对象的变化,调控手段也需要有所创新。
四、调控视野要开阔。农业宏观调控必须更加关注宏观经济形势对农业的影响。
五、调控能力要提高。调控者不仅要有服务意识、战略思维、还要具备较强的依法行政能力、产业调控能力,以确保有效履行经济调节、社会管理等职能。