银监会近日发布《关于鼓励和引导民间资本参与农村信用社产权改革工作的通知》，支持民间资本与其他资本按同等条件参与农村信用社产权改革，鼓励民间资本参与农村商业银行增资扩股，将并购方合计持股比例从10%调整放宽至20%。《通知》特别强调，将优先吸收认同农村信用社服务“三农”战略的民营企业参与改革，重点引入农业产业化龙头企业、农民合作社、种养大户等新型农村经营主体以及经营稳健、具备持续增资能力的优质民营企业。《通知》指出，推进农村信用社改制重组为农村商业银行，已经改制为农村商业银行的机构，进一步扩大民间资本参与度，着力提高股权结构中的民间资本占比、法人股占比和优质股东占比。在新股增发和股权转让过程中，原则上，新增股本以吸收民间资本为主。为避免产权改革过程中的不规范行为，《通知》强调，产权改革和股份流转要充分尊重原有股东意愿，严格股东准入审核，强化股东行为监管，确保入股资金真实合法、足额到位，严防虚假注资、贷款注资以及抽逃资本等行为，引导股东树立稳健经营理念。