猪肉作为人们生活的必需品，是牛肉、羊肉、鸡肉及肉制品无法替代的副食品。因此，猪肉的价格一直是人民关注的焦点和热点问题。近些年来，我县生猪饲养流通的基本情况可用几句话概况：生猪规模饲养大县，本地猪源供应县内偏紧，市场价格总体偏高，社会反响较大。根据政协民主监督提案，我们采取走访和召开座谈会等形式，对影响我县猪肉市场价格的成因进行了专题调研，具体情况如下：

　　一、调研过程

　　1、召开部门座谈会。2015年8月13日，县政协以2015年第4次物价民主监督活动方案，召集商务、畜牧、屠宰办、物价、社区等相关部门对生猪市场流通情况进行座谈。根据相关部门的反映，我县生猪年出栏量在100万头以上，容城城区消费量为30万头左右。养殖方式：全县有7个种猪厂，温氏公司作为龙头企业，跟全县600个规模饲养户对接提供70万头的年产量。另有 12家万头猪场。

　　2、入户走访。带着“我县猪肉价格的主要影响因素”、“如何加强对猪肉价格的监管”两个主题，对红城乡两个规模饲养户进行实地走访、调查，通过调查了解，其中一户生猪死亡严重，虽毛猪价格涨到每斤9元以上，仍处于盈亏临界点。另一户因毛猪价格涨幅较大，利润较大。两户的毛猪都供应给了本地方，毛猪体重为300斤左右，饲养周期为8个月，一直以来没有享受财政补贴。畜牧局对温氏养殖户的补贴每年共计200万元。

　　3、2015年10月12日--15日，县物价局局长谢均福同志带领成本调查专班人员，深入毛市、褔田、上车、朱河等乡镇周边屠宰场进行走访调查，成本调查人员专班对城区民心食品有限公司屠宰场进行走访调查，了解到周边屠宰场主要以收购毛猪和猪贩委托屠宰场宰杀为主，其中毛市、福田以带皮猪肉为主，上车、朱河以剥皮猪肉为主。毛猪价格的涨跌与猪肉价格的涨跌基本同步，都能实行集中屠宰的目标。按照检验检疫部门的要求，保证了猪肉的质量安全。

　　4、有进入城区菜市场的积极性，通过调查了解，周边屠宰场经营户都希望将合格猪肉进入城区销售，通过良性竞争，活跃我县城区猪肉市场，以此增加屠宰数量，增加利润。

　　二、存在的问题

　　1、适合本地消费习惯的生猪供不应求。据调查，我县每年适合我们本地消费习惯的生猪出栏量只有3万头左右，而城区消费量就达到了30万头左右，生猪的供应大部分依靠外省和周边县市调入，才能满足本县的需求量。本地方的生猪供不应求，增加了成本。

　　2、财政补贴错位。根据畜牧局相关负责人的解释，监利县除了温氏公司签约饲养户发放财政补贴外，供应本地的饲养户无论是大规模、中规模、小规模、散养饲养户都没有得到财政补贴。换而言之，就是销往外地的生猪饲养户给财政补贴，供应本地市场的饲养户没有财政补贴。

　　3、市场分割。据调查，供应城区人口鲜猪肉的屠宰场只有黄公垸民心食品有限公司一家，周边乡镇如上车湾镇、红城乡等通过检验检疫的鲜猪肉都无法进入城区市场，主要原因是由于行政干预，受相关部门的打压，造成城区猪肉价格不能因良性竞争而出现合理的涨或跌，导致猪肉价格失去弹性。猪肉价格会因毛猪的价格上涨而上涨；却不能因毛猪的价格下跌而同步下跌。

　　4、城镇零售户负担极不均衡。近十年来的监利数据显示，城区菜市场之间的猪肉价格差异很大，特别是东区菜场的猪肉价格，平均高于天府庙菜市场，城北、城西菜市场等2元每斤，城北菜市场平均高于天府庙大市场，城西菜市场1元每斤。据调查主要原因是鲜肉摊位租金差异巨大，加之除大市场外，其他市场有营运主体，无监管责任，导致价格差异明显。