卖地的一个问题是，随着土地不断开发，政府需要弥补基础设施投资来源的不足。这带来的严重后果是，城市要不断地向外扩张、不断地开发房地产而且是高档地产。可是在我国东部与中西部卖地发展，却是出现了一个很大的反差结果，根据其做简单的说明。

（一）卖地模式在东部沿海地区遭遇困境

第一，东部地区土地出让收入下降明显。2012年，全国土地出让收入同比下降13.7%，东部地区同比更是下降20. 6%。从城市来看，2012年， 东部地区尽管在土地出让收入前50名的城市中仍占据多数（37个），前10 名的城市中有6个是东部城市（见表5.2）。但是，北京、上海、广州和深圳这四个一线城市的土地出让收入同比分别下降38. 60%、23. 10%、 22. 02%和50. 13%。另外，在前50名城市中，土地出让收入同比涨幅为正的18个城市里，只有8个在东部；同比降幅最大的20个城市中，就有18 个为东部城市。

第二，东部地区土地出让面积增速放缓。近年来，东部地区靠土地增量扩张的趋势放缓0 2000一2007年间，东部地区土地出让面积年均增幅为25. 2%， 2008~ 2012年间的年均增幅回落到9.06%。2012年，但东部地区土地出让面积为12. 27万公顷，同比下降21%。从东部、中部、西部三大区域土地供应占比来看，2008年分别为52：25：23，到2012年时变为38：27：35，东部地区土地供应占比连续4年出现下降。

第三，东部地区地价刚性上涨，告别土地低价供应时代。2008。2012年间，但东部地区土地出让单价（出让价款／出让面积）上涨了393万元／公顷， 年均涨幅是10. 65%。2009年，东部地区土地出让单价开始超过1000万元／公顷。到2012年，尽管土地市场整体低迷，但东部地区土地出让单价仍然高达1 182万元／公顷。在各类用地中，工业用地成本上涨尤其显著。2010~ 2012年间，长江三角洲、环渤海地区和珠江三角洲工业用地价格年均涨幅分别达到8. 75%、7.19%和10. 53%，继续靠政府补贴地价来维持低成本的工业化，已难以为继。

（二）卖地模式正在中西部地区复制和蔓延

近年来，中西部地区工业化、城镇化进程加速，但是，复制东部“以地谋发展”模式的态势十分明显。

第一，中西部地区土地出让收入增速加快。2010年前，东部地区的土地出让收入增幅均远高于中部和西部地区。以2009年为例，东部地区的出让收入增幅为83. 89c70，中部和西部地区分别为25. 84%和44. 92010。2010年，中西部地区的土地出让收入增幅开始超过东部地区，中部和西部的增幅分别达到102. 240/0和145. 44%，东部地区只有53.19%。2011年，中部和西部地区的土地出让收入同比增幅分别达到33. 60/0和40. 1%，与东部地区仅有1.9%的增幅形成鲜明对比。2012年，在土地市场整体低迷情况下，中部和西部地区的土地出让收入同比下降了5. 9%和1.3%，但远低于东部地区20. 7%的降幅。

从城市来看，2012年，土地出让收入位列前10名的城市中，同比增幅最大的两个城市是武汉市和成都市，分别高达61. 2%和45. 5%（见表5.2）。土地出让收入位列前50名的城市中，同比涨幅为正的18城市中，中部和西部城市各占5个，东部城市占8个。在土地出让收入同比降幅最大的20个城市中， 中部和西部城市仅各占1个，东部城市占18个。

第二，中西部地区的土地出让收入增长，主要依赖土地出让面积的扩张， 消耗土地倾向明显。2008~ 2012年间，中部地区土地出让面积从4.15万公顷上升到8. 72万公顷，年均增加20. 38c/o；西部地区土地出让面积从3.76万公顷上升到11.3万公顷，年均增加31. 66%。与东部和中部地区相比，西部地区的土地出让单价涨幅要低得多。2008~2012年间，中部和西部地区的出让单价分别提高311万元／公顷和98万元／公顷，年均涨幅分别是14. 08%和5. 48%，东部地区是10. 65%。2012年，东部、中部和西部的土地出让单价分别为1182. 71万元／公顷、760. 68万元／公顷和510. 06万元／公顷，中部和西部地区分别只有东部地区的64%和43%（见表5.3）。

第三，.中西部地区的工业化靠土地低成本推动。国土部对105个重点城市的监测结果表明，2000—2012年第3季度，西北区、西南区的工业用地价格年均涨幅分别只有2. 91010和2.92010，均低于华东区(5.63%)和华北区(5.330/0)的年均涨幅。截至2012年第3季度，西北区、西南区和中南区的工业用地价格分别仅有586元／平方米、585元／平方米和838元／平方米，远低于同期华东区的1086元／平方米和华北区的931元／平方米。