三地将建立食用农产品产销衔接机制

昨日下午，北京、天津、河北三地围绕京津冀“食品药品安全区域联动、食品领域全产业链追溯、药品生产监管、畜产品市场流通环节质量安全保障供应”等共同签署协作协议。

《京津冀食品领域全产业链追溯模式示范工作合作协议》、《京津冀药品生产监管工作合作协议》从食品监管、药品监管两个维度细化合作事宜。

在食品领域，着重从三地食品和食用农产品生产经营、食品和食用农产品贮存运输、餐饮服务等食品全产业链环节督促生产经营者采集记录各环节食品安全信息，建立食品安全追溯体系，协同实现来源可查、去向可追、风险可控、责任可究，强化全过程食品安全管理和风险控制。

其中，《京津冀市场流通环节畜产品质量安全保障供应合作协议》由北京市8家食用农产品批发市场与天津市、河北省7家畜产品屠宰加工企业共同签署。这是京津冀地区落实食用农产品产地准出与市场准入衔接的重要一步。

今后，京津冀将协作谋划建立食用农产品产地准出、销地准入和产销衔接机制。

三地将统一食用农产品产地种植养殖、屠宰加工等规范要求和准出凭证，三地相互鼓励优质食用农产品入市销售，为能够提供产地证明和检测报告的蔬菜、干鲜果品、水产品开辟快速入市通道，降低入市成本。

此外，三地将统一食用农产品销地准入查验内容。三地相互鼓励较大规模的中央厨房、集体用餐配送单位、大型连锁商场超市、食品批发市场与优质食用农产品供应基地建立“农餐对接”、“农超对接”、“场厂挂钩”、“场地挂钩”等产销直挂机制，实现优先采购和经营协作。

而京津冀将逐步实现食品药品检测结果互认，减少重复检测。三地共同研究制定检验检测计划，共同研究确定检测互认的周期、品种和项目，在互认周期内减少重复检测。

京津冀将搭建更便捷的信息互通机制，建立覆盖全环节的追溯体系，防范区域性、系统性食品药品安全风险。

三地将统筹研判区域食品产业发展形势，优先聚焦畜禽肉、婴幼儿配方食品及乳制品等产业流程长、社会关注度高的产品，将追溯链条延伸至食品原料供应环节。

三地将逐步统一食用农产品合格证明文件要求，实现农产品全环节信息互联互通，产品全程通查通识，在重点种植养殖基地、畜禽屠宰加工企业建立追溯体系。

三地食品药品监管部门定期通报食品药品标准、法规、规范性文件等信息、食品药品检测结果和产品下架退市、药品不良反应监测、医疗器械不良事件监测等风险管理信息，实现区域性监管信息和数据共享。

此外，三地在食品新型业态的许可审评，药品、医疗器械注册、许可、检验及监管规范逐步趋于一致。共同研究出台食品药品监督检查细则。统一牛羊肉屠宰加工企业和水产品养殖基地规范要求。建立三地食品药品企业异地生产协同监管机制等。

据了解，今后，京津冀将在食品药品案件协查协办，突发事件处置方面实现联动。

三地将建立食品药品大案要案协查合作机制，必要时成立案件协查小组，在案件线索、调查取证、检验检测等方面互相配合支持。对跨区域违法犯罪行为追根溯源，问题产品协同召回处置，三地共同建立食品药品失信企业和从业人员联合信用惩戒制度。

为检验京津冀食品安全突发事件协同联动处置能力，探索建立京津冀食品药品安全工作有效沟通、全面协作、快速联动的应急协作机制，今年第四季度，将由三地共同参与，以食品原料受到污染导致食品安全突发事件为题，开展应急处置演练，强化跨区域食品药品应急管理协作配合，达到共同提升快速处置能力和科学应对突发事件的目的。

此外，三地将共建食品药品安全许可审查员、检查员队伍，对血液制品、疫苗、中药注射剂、多组分生化药注射剂等重点品种、药品生产经营单位开展联合检查。三地互派专家、检查员，对高风险、抽检不合格或存在其他问题的食品药品企业开展飞行检查（不预先通知的突击检查）、跟踪检查及认证检查。