城市化、城镇化大规模的发展，使一些农村地区出现了空心化、老龄化的情况，特别是在农村大量青壮年进入城市打工甚至定居以后，一些地区的农田出现了抛荒现象，谁来种地成了一个突出的问题。

其实，在这个问题的背后，一个无法绕过去的问题是农业生产的收入仍然低微。因此，要回答这个问题，就是要大幅度提高农业生产的劳动生产率水平，让农业生产成为一个有吸引力的行业。我国农业生产的最大问题是农耕技术水平不高，其生产效率十分低下。而要解决这个问题，就需要对目前的农业组织形式进行改革，农业要走上集约化发展的道路，以此来解放农民，提高农业劳动生产率。

我国目前农村普遍推行的是以家庭为单位的土地承包制，这种制度在改革开放初期有效地提高了劳动生产率。但是，如今一些地区的土地抛荒，正是土地承包者进城或从事其他产业后不再愿意种地，而且由于制度束缚导致土地难以流转所造成的。解决这个问题，就要建立新型的农业生产模式，这种模式就是用市场化的手段，在自愿的基础上建立起集约化的农业生产合作组织，使农业生产走上类工业化、科技化的道路。

最近，中共中央办公厅和国务院办公厅印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，这是继家庭联产承包责任制后农业改革的又一重大制度创新，为农业集约化经营提供了制度保障。按照“两办”的意见，在实行“三权分置”改革后，建立起“农地农民有，农地农业用”的模式，进城或者从事其他产业的农民可以把承包土地出租、转让给其他人，土地经营权得以放活，土地资源也可以实现优化配置。通过这种集约化的模式，农业科技、农业机械化可以得到广泛应用，农业的劳动生产率可以得到大幅度提高，从而使农业生产经营成为一种对就业和创业者都有吸引力的产业。

在欧美等发达国家和地区，农业集约化发展早已形成规模。在这些国家，农民已经成为农业工人，中国农业发展也要走这条路。经过这样的改革，谁来种地这个问题也就有了让人放心的回答，未来的中国农民不再是面朝黄土背朝天，一身泥一身汗的传统形象，而是有知识、有技术、会管理、懂市场的现代农业企业家。