渭南市作为农业大市，大规模秸秆焚烧现象时常发生。既破坏了土地土壤质量，影响了下一年农作物增产增收，且焚烧后产生的大量烟雾和明火，造成了空气质量的污染等不安全因素。针对如何有效利用小麦秸秆，渭南市人大代表惠海军准备提出的建议是关于如何加大小麦秸秆的有效利用，减少环境污染。惠海军表示，自己从事奶牛养殖，比较关注养殖成本等方面，小麦麦秆的回收利用。作为个人购买麦秆回收农机能力有限。很难达到规模化收集秸秆作为养殖奶牛的饲料，养殖成本相对较大。

　 　 　 　惠海军提出，农机公司可进行秸秆农机的投资，规模化购置一些秸秆回收农机机器，农户或养殖者可以租赁形式租其机器，既可减少农民自身的投资，也可扩大回收规模。规模化的秸秆回收，为下一次的粮食种植提供了好的土壤环境。养殖户还可大规模收购秸秆，用于动物饲料，大大降低了养殖成本。

充分发挥农作物秸秆利用价值，也是解决焚烧问题的最根本途径。一方面将秸秆制成动物的饲料，另一方面还可将其作为企业燃料，节约企业成本，降低空气污染排放，减少了秸秆焚烧后对生态环境的破坏。

　 　 　 　 总之，渭南市每年生产大量秸秆，如果只是被烧掉，造成了很大的浪费和污染。为了综合开发利用渭南丰富的农作物秸杆资源，还应该引进、扶持、壮大一批秸秆需求企业，既发展了地方经济，又使农作物秸秆得到综合利用，经济效益和环境效益同步显现。