水资源短缺一直困扰着武威的发展。由于地表水不足，水资源供需矛盾不断加剧，地下水严重超采，位于石羊河流域下游的民勤绿洲发生了严重的生态危机。

　　为了应对水资源危机，求得可持续发展，武威市采取了釜底抽薪之举——关井压田和水权制度改革，并推行节水型社会建设。

　　近年来，武威市通过关井压田，60多万亩耕地为生态用水做出了让步，然而摆在政府面前的一道难题是：农民耕地减少了，增收怎么办？

　　生态危机袭来

　　武威市民勤县位于石羊河流域最下游，楔入腾格里沙漠和巴丹吉林沙漠之间，是阻断两大沙漠汇合的重要屏障，用水主要靠石羊河入境水量和盆地内的地下水维系。

　　上世纪六七十年代，民勤曾是全国重要的商品粮基地。

　　“在那个特殊时期，我们为甘肃乃至全国的粮食生产做出了巨大贡献。”苏武乡橙槽村村民吴新荣回忆说，以前他们小麦套种玉米，亩产在2000斤以上，被称为吨粮田。然而，吨粮田一年种两茬，亩耗水800多方。作物需水量增加以后，民勤老百姓只能向地下要水，纷纷打井取水。

　　打井带来地下水严重超采，再加上上游祁连山[0.78% 资金 研报]区植被破坏严重，水源涵养能力大幅降低，中游用水急剧增加，流入民勤境内的地表水由上世纪50年代年均5.42亿立方米，减少到2000年的不足1亿立方米。

　　始建于1958年的红崖山水库是亚洲最大的沙漠水库，被视为民勤沙漠绿洲的生命工程。2004年夏，红崖山水库竟然底朝天了。

　　由于自身需水规模扩大，民勤盆地地下水开采量最高时达到6亿立方米，超采近4亿立方米，地下水位持续下降，矿化度持续上升，水质恶化。北部湖区生态已十分脆弱，面临消亡威胁，那里的农民不得不移居他乡，沦为生态“难民”。

　　“水资源短缺一直困扰着武威的发展”。武威市水务局副局长范文治介绍说，武威是我国内陆河流域人口最密集、水资源开发利用程度最高、用水矛盾最突出、生态环境问题最严重的地区。

　　本世纪初，武威市用水总量已高达23.26亿立方米，由于地表水不足，地下水严重超采，位于流域下游的民勤绿洲发生了严重的生态危机。

　　釜底抽薪之举

　　石羊河流域生态恶化，都是地下水超采惹的祸。为了应对水资源危机，求得可持续发展，武威市采取了釜底抽薪之举，这就是关井压田。

　　从2003年开始，民勤县开始了关井压田。土地、水井是当地农民的命根子，关井压田过程中，及时转变农民观念成为最大的难题。

　　“在河西，有水才能种田，关井压田意味着关掉了我们的口粮袋子。”民勤县泉山镇和平村村民王佳德说，刚开始群众对此不能接受。

　　为了推行关井压田，武威市充分考虑生态环境的承载能力和农民群众的承受能力，把目光首先盯在一些机关事业单位农林场和村里预留的集体耕地上，先机关(农场)后农民，先个体后集体，先荒地后耕地，先无证后有证，力争达到关闭一眼、退出一块，封育一处、治理一片的封井目标。

　　苏武乡橙槽村有1000多名村民，6000多亩耕地，关井后耕地只保留了2800多亩，一多半耕地压掉了。到目前，武威市关闭3300眼农业灌溉机井，压减配水面积63万亩。

　　石羊河流域重点治理是国家战略工程，2007年12月7日国家批复实施总投资47亿多元的《石羊河流域重点治理规划》。规划提出，到2020年民勤蔡旗断面下泄水量增加到2.9亿立方米以上，实现民勤盆地地下水位持续回升。

　　“我们不仅封井压田，还对现有的机井进行水权管理。”民勤县四干水管所所长武开南介绍说，水权分配坚持以人定地，以地定水，以水定产业规模，在民勤县每亩地只配给400立方水。水权使用过程中，组建农民用水者协会，让农户参与到水权管理中来。河水灌区凭票供水，井水灌区刷卡取水，彻底关死了无序用水的“阀门”。

　　目前武威市1.4万眼机电井全部安装地下水智能化计量控制设施，做到井口精准计量。同时，在部分灌区探索建立用水计量远程监控系统。

　　甘肃省水利厅石羊河流域管理局局长杨正华介绍说， 经过8年多的治理，流域生态环境恶化趋势得到有效遏制，近期治理目标如期实现，后期治理稳步推进。

　　农民增收咋办？

　　近年来，武威市通过关井压田，60多万亩耕地为生态用水做出了让步。然而，摆在政府面前的一道难题是农民耕地减少了，增收怎么办？

　　为保护生态环境，化解节水与增收的矛盾，增加农民收入，2010年初，武威市委书记火荣贵经过深入调查研究后提出：节水的根本出路在于调整结构，武威解决结构性缺水问题，要确立“设施农牧业+特色林果业”的主体生产模式，作为今后农业结构调整的方向。这一思路的提出，推动了武威传统农业向现代农业的转型升级。

　　民勤是石羊河流域重点治理的主战场，民勤提出了“2311计划”：即户均2座棚、3亩特色林果，人均1亩高效节水经济作物，人均收入达到1万元的目标。

　　关井压田后传统的种植行不通了。今后怎么办，就在村民发愁的时候，当地政府通过考察提出了发展葡萄产业的思路。在政府的扶持下，当地农民很快发展起葡萄种植产业。吴新荣说，2013年自己家的8亩葡萄收入3万多元，更重要的是采用膜下滴灌技术，每亩节水一半以上。

　　近年来，民勤县大力发展以酿酒葡萄、红枣、枸杞为主的特色林果业，至2013年底，全县累计发展特色林果30多万亩。

　　为了让河西耕地用水量降下来，甘肃省实施了灌区“千万亩十亿方节水工程。

　　在农业结构调整中，武威市发展以日光温室为主的设施农业。搭建日光蔬菜温棚、养殖暖棚，每棚投入至少3万元，农民拿不出这么多钱来，怎么办？按照治理规划，每建一座日光温室，政府补助5000元。

　　在武威市凉州区羊下坝五沟日光温室标准化示范园区，成片整齐漂亮的温棚环绕四周，让人眼前一亮的是每个温室一侧设计有精巧的红顶小房子。正在棚里侍弄西红柿苗的张慧琴高兴地说：“你别小看这小小的温棚，还真行，自去年种植西红柿以来，两茬收入三万多元。”张慧琴怎么也想不到，几年前，在家里的几亩地上，起早贪黑，年收入也就几千元，发展温室种植年收入就有三万多元，这好比土里面刨到“金娃娃”。

　　目前，武威市日光温室、养殖暖棚等设施农牧业面积累计达到59万亩，以红枣、葡萄、枸杞、皇冠梨为主的特色林果面积累计达到88.2万亩，打造了一批具有示范效应的精品亮点。2013年是武威市大旱之年，农民人均纯收入却大幅度增长，达到7535元，比上年增长22.86%。

　　火荣贵总结说，实践证明，发展设施农业是北方农业的一场革命，有利于推动农业发展方式和农民生活方式改变，是传统农业走向现代农业的必由之路。