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重庆南川试水资产收益扶贫:资源变股权 农民变股民

网友投稿  2016-10-28  互联网

  资源变股权、资金变股金、农民变股民——这是一次精准扶贫的深度探索。去年以来,重庆市南川区创新探索资产收益扶贫,发展中长短相结合的扶贫产业,授人以“渔”,增强贫困户“造血”功能,成功破解贫困人口脱贫致富难题。

  2015年,按照新的贫困识别标准,南川区有贫困村40个、贫困户1.28万户、贫困人口4.25万人。在这些贫困人口中,要么是老弱病残,要么是致富无门路,如何从根本上解决贫困,让他们实现稳定增收?

  南川区在深化改革中寻找到了最佳路径——资产收益扶贫。按照“资金入股、配股到户、保底分红、脱贫转股、共享收益”原则,整合各类扶贫帮扶资金作为入股资金,量化成股权后投入辖区内合作社(企业),让贫困户变成股东,从合作社(企业)的产业发展中分红受益。简单地说,就是扶贫资金作为股金在产业发展中滚动累积,贫困户直接拿分红,脱贫一个,分红继续给尚未脱贫的贫困户。

  南川区河图镇长坪村在全区第一个“吃螃蟹”,去年村委会将21.6万元扶贫资金折合股本注入畔园猕猴桃专业合作社,发展猕猴桃种植面积500亩,54位贫困群众成了“股东”。按照约定,合作社未产生利润及利润在100万元以下时,每年按入股扶贫资金的8%进行分红;利润达到100万元以上,则按照利润的5%分红。去年猕猴桃开始挂果,产量达20多吨,贫困户户均按股分红约2700元。今年猕猴桃第二年挂果,产量达30多吨,贫困户户均按股分红3000多元。

  长坪村试点成功后,该区迅速将此模式向全区40个贫困村推广,但各村并非简单的复制,而是根据实际情况变通为“一乡一策、一企一策、一户一策”。比如,三泉镇观音村3个大户牵头,65户村民自愿参加,以土地或现金入股,组建了重庆市老马水果蔬菜种植专业合作社。目前,现金入股147500股,土地入股53600股,整合了160余户、600余名村民的800多亩土地。去年底,合作社发放了18.6万元务工工资和2万元股息分红,贫困户普遍受益。

  “活了大半辈子,没想到现在还能当上股东,每年享受分红,基地还优先解决贫困户打工挣钱。”长坪村2社贫困户郭定友高兴地说。去年,他家“务工分红”收入达到17802元,一年实现脱贫。在南川区,像郭定红这样的建卡贫困户都能享受到扶贫红利。

  “扶贫资金直接发到贫困户手里,只能解一时之急,不能从根本上解决贫困。把扶贫资金变成股金投入产业发展,破解了过去将现金直接分发给贫困户、主要扶持产业大户扶富不扶贫的问题,解决了空壳村无产业无资金的问题,实现了‘扶贫资金跟着贫困群众走、贫困群众跟着产业走’,最大限度发挥了财政资金的效益。”南川区扶贫办负责人说,这一模式还盘活了贫困村沉睡的土地、生态等资源,贫困户每年可从产业中获得入股分红、土地流转、打工等收入,为“失能弱能”贫困户提供稳定可持续的资产性收益。

  这一模式也让业主尝到甜头。“扶贫资金投入产业虽然有风险,但前期投入资金压力大大减少,村民入股后成为股东,主人翁意识、责任意识等明显增强,真正把基地当作自家的来种,过去扎牢篱笆防村民‘顺手牵羊’现象不复存在。”畔园猕猴桃股份合作社理事长王伟说。

  有了一次次成功探索,脱贫底气足了,眼光放得更长远了。实践证明,资产收益扶贫是实现精准扶贫精准脱贫的重要途径。2015年以来,南川区整合各类扶贫资金1108万元入股贫困村或跨乡镇合作社(企业),发放分红资金55.9万元,惠及20个贫困村1118户贫困户、3878名贫困人口,人均增收144元。刘敏



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