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安徽:宿州市多措并举建设园林绿化 改善城市生态环境

网友投稿  2016-09-02  互联网


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  加强园林绿化建设,改善城市生态环境,是生态文明建设的应有之义。近年来,皖北的传统农业市开始加快园林绿化步伐,然而,无论是政府财力、部门效能还是市民意识,相对来说都存在一些“短板”,如何在“先天不足”的情况下,做足后进文章?近年来,宿州市在多方面着力破题,改善城市生态环境。
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  从“冷眼观”到全民创
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  以全民化方式推动社会共建
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  每到节假日,宿州市民李斌忠都会去指定地点免费领取花种、草种、花卉、树苗,布置自家小院的园艺,上网登录“园林服务”信息平台,他还能浏览到实用的“养花种草宝典”。仅今年前7个月,宿州市政府已向市民赠送两万盆花、数十公斤花草种子。此举在全省属首创。
  “市民自己动手不仅扮靓了家园,也美化了环境,提升了整个城市的品位。
  ”宿州市城管局长甘大庆说。
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  近年来,宿州市将打造人居环境、追求人与自然和谐作为城市发展战略的重要内容,将园林绿化建设变为一场全民动员的“民心工程”,维护环境、择绿而居逐渐成为市民的自觉行动。前些年,政府部门在商户门前栽棵树都会遇到各种阻挠,如今,商户们会主动保护门前的树木和花草。宿州名吃“张勇斌大虾城”位于闹市区,为给城市游园建设腾出空间,大虾城老板自愿拆除了位于街心的门面,进入疏导点。虽然每年少挣近百万元,但这位老板表示,为了城市更美好,他心甘情愿。
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  在教育引导之外,宿州市以法治理念保障园林绿化建设成果。该市先后出台实施24个地方规范性文件,编制8个园林专项规划;推行“绿色图章”制度,要求所有改建、扩建、新建工程项目均要由园林部门审核并加盖“绿色图章”,绿化设计须与建筑主体同步设计、施工和验收,建立绿地管理档案;创新“督查、执法、管理服务”相分离的管理执法机制,推行“检查权、调查权、决定权、执行权”四权分立,建立具有宿州特色的城市管理综合执法体制,通过高效执法,近年来未发生一起重大毁绿违法案件,有效保障了园林绿化成果。
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  从“肠梗阻”到“一盘棋”
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  以项目化手段凝聚部门合力
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  走绿道、逛游园、过广场,有时恍如走进浩瀚的历史文化长卷中,孝贤闵子、大泽起义、淮海战役……这些发生在宿州大地上的历史人文故事具化为一座座雕塑,融入绿树、园林、景观之中,使市民在优美的环境中修身养性,怡情益智。
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  宿州丰厚的历史文化底蕴,多年来总是停留在地方志和文艺作品中,可述而不可观,近年来,宿州市将“文化入园”作为园林绿化建设的一个重要内容,相关部门采用项目化手段,密切配合,快速推进,将徽风汉韵、民风民俗、历史文脉、灵璧奇石等地方文化元素融入园林景观,提升城市的文化内涵。
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  按照“创建工作项目化、项目工作责任化、工作督查常态化”的工作思路,宿州市谋划园林绿化建设“十大项目”和“百大工程”,将方案确定的各项任务,以责任状的形式,逐级逐项分解落实,限期完成。责任单位联席会、现场作业碰头会、重大问题会商会等一整套沟通协调机制,有助于相关部门对出现的难点问题及时“会诊”,制定针对性措施协调解决,特别对一些“涉及部门多、施工工序多、承建单位多”的复杂工程,制定完善的组织预案,上下联动,合力攻坚,确保工作的有序推进。
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  宿州市依托云计算,推出“互联网+”的园林管理维护模式,让互联网与城市管理深度融合。过去,宿州市雨水、污水等各种地下管网坏了修、修了坏,马路挖了填、填了挖,市民戏称为“拉链马路”。究其原因是多龙治水,效能低下。今年,宿州市实施地下智慧管网工程,搭建了地下管网综合管理平台,以项目化手段对地下管网统筹管理、维修、监督,实现了“管网各行其道,故障精确定位,管理责任到人,维修一次到位”。
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  用“多元化”解“底子薄”
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  以市场化思维破解资金难题
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  道路两侧绿阴浓浓,洒下丝丝清凉;街角游园繁花似锦,令人赏心悦目;市民广场整洁清新,飘来欢声笑语。一年来,园林绿化行动让宿州城市生态环境大变样。那么,“人多钱少底子薄”的农业大市如何在短时间内解决建设资金问题?
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  “宿州市运用市场化思维拓宽融资渠道,形成了以政府投入为主体的多元化投资体系,保证了园林绿化建设的投入。”宿州市委一位负责人说。一年来,宿州市财政投资12亿元,实施了公园广场、城市绿道、河道治理等民生工程,此外,通过PPP模式融资9.2亿元,用于环境卫生治理和园林建设。在建设公园、游园中,该市创造性地以流转为主,以征迁为辅,不仅节省了土地征用资金,也大大缩短了建设周期。今年以来,“绿线管制制度”在宿州市得到更加严格的执行,促使开发企业切实履行绿化义务。近年来新建的商住项目全部按要求配套建设了园林绿地,而“绿化红利”也激发了有眼光的开发企业承担园林绿化的积极性。宿州市还推出“绿地认建认养”办法,鼓励和引导社会各界积极出资,参与园林绿化建设与管养;推行市场化绿地养护管理模式,提高绿地效益和园林绿化管养水平,确保绿化一片、成活一片。
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  立足本地自然资源禀赋和经济发展实际,宿州市园林绿化建设不一味追求“高、大、上”,而是尽可能“接地气”,力求节约创建。在规划设计上,先功能,后景观,体现人本理念;在园林植物选用上,大力推广乡土树种;通过堆肥、发展有机营养基质等方式处理修剪的树枝,实现循环利用。立交桥周边、火车站附近等原来最脏最乱的地方改造成了街心公园,广场、公园、游园设计了一批慢游步行绿道、自行车专用绿道,市民离开家门口不出500米就有休憩游玩场所,细看宿州市的园林设计,大至景观带建设,小至一个标志、一条凳椅,都注重人与自然的和谐。
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  园林绿化建设提升了宿州的文明软实力,也带来了经济硬效益。今年上半年,该市固定资产投资增速居全省第二,其中工业投资和房地产投资增速居全省第一。

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