：朱红宇
2014年江苏省农机购置补贴政策在保证资金安全的前提下，进一步简化补贴流程。根据购机补贴政策规定，购机者可直接到县农机经销企业填写确认表后购机，然后按要求到镇农技中心申请补贴资金即可。简化后的补贴政策是否便民？近期，江苏省农机部门组织工作人员通过实地调研，分别就今年补贴政策实施变化、补贴实施效果走访了省、市、县、乡农机管理部门的负责人及农机生产企业、经销商、农机大户、合作社代表，请他们畅谈对2014年农机购置补贴政策的认识与体会。
根据农财两部《2014年农业机械购置补贴实施指导意见》、全国农机购置补贴会议和全省农机化工作会议精神，2014年江苏省本着“稳中求进、改革创新、务实高效”的原则，在总结试点经验、深入开展调研和广泛征求意见的基础上，继续巩固完善“全价购机、县级结算、列入补贴品目机具实行敞开补贴”的操作办法，按照“制约行政权力、强化社会监管”的总体要求，简政放权、便民利民。目前，简化后的补贴政策实施效果良好，各地操作井然有序，截至7月4日，全省共补贴各类机具58093台（套），受益农户31507户，实施中央和省级财政补贴资金7.84亿元。
省农机局副局长王峰：农机购置补贴政策是惠民政策，要真正体现便民，让农民得利，同时还要确保政策实施不走样。江苏农机化的发展一直走在全国前列，补贴政策的实施在一定程度上拉动了江苏农机化的发展，为将这一惠民政策用好、用足，2014年江苏省对农机购置补贴政策的流程做了进一步的优化和调整，各级农机主管部门、各生产企业和经销商都要按照“简政放权、政策优化、规范操作、强化监督”的总体要求，各司其职，规范操作，不折不扣地将补贴政策落实到位，最大限度地发挥补贴实施效果，为加快江苏农机化的发展尽心出力。 无锡市农机局计财处处长邱开荣：2014年，江苏省农机购置补贴政策重申了规范操作、严格管理的要求，作为市级农机管理部门除了做好政策宣传、落实责任制外，关键要注重监管，要及时对购机者进行补贴资金系统数据核对、机具电话抽查、实地核实、随机随访、实时监管补贴资金兑付等环节，严格按照程序，做好监督管理。同时要进一步督促县乡做好信息报送、档案整理工作，加强调研，掌握补贴政策需求等第一手资料，为更好地服务农机购置补贴工作打好基础。 睢宁县农机局局长韦昌生：2014年农机购置补贴政策更加便民、务实、高效。补贴流程调整后，信息录入工作改由经销企业负责，虽然加大了企业的工作量，但是有利于县级农机主管部门工作人员的工作重点转移。过去，他们将大量的时间用于信息录入和核对，现在可以集中精力开展核查等监管工作。因此，今年的农机购置补贴操作流程总体上更科学合理，更便民高效。 昆山市农委农机补贴操作员丁力：从今年的补贴政策操作模式中可以看出，各级农机部门已将工作重心由原来的具体操作转向了监督审核，一改以往既做运动员又做裁判员的做法。首先是县级用户权限发生变化，县级操作员没有购机信息录入权限，但可以对本区域范围内录入机具补贴数量进行监管，甚至可以对省级补贴资金进行调配，表明新政策更强调监管审核。其次是规范了报账要求，经销商必须按规定录入购机者基本信息与购机信息，上传清晰的购机者头像、身份证原件扫描件及人机合影照片。上述材料缺一不可，不合要求者不予报账。各级农机主管部门对补贴机具流向进行监管，除了按比例实地或电话抽查外，还要建立工作台账，记录检查结果，保障政策实施效果。 睢宁县桃园镇农技中心农机补贴负责人黄正军：2014年农机补贴政策减轻了乡镇一级的工作量。过去，农机补贴工作量太大，花费的时间太多，在外面办事时，一接到前来办手续的农户电话，就不得不匆匆赶回办公室，影响了其他工作的开展。今年不同了，农机补贴政策告知确认表由经销企业负责办理，乡镇农机部门只要每月1—5日不安排外出，做好补贴资金申请受理工作就可以了；而且通过网上浏览，还可以提前知道本辖区内本月会有多少人、哪些人来申请补贴资金，必要时可进行电话预约，很方便。另外，政策还规定，单台补贴额低于1000元的，可按机具总台数20%的比例进行核实。去年，全镇共有163台农机具补贴额低于1000元，照此推算，仅实地核查一项就减少了3/4的工作量，大大提高了工作效率。 邳州市占城镇农技中心负责人贺祖民：对于乡镇一级的农机工作者来说，今年农机购置补贴工作最大的变化就是在补贴系统里面添加了乡镇浏览功能。乡镇一级的农机员大部分年龄偏大，平时很少接触计算机，对网上办公很胆怯。由于今年政策变化，特别组织了基层一线农机员进行操作培训，通过培训觉得计算机操作没那么难。网上的查询功能很实用，关于农户的信息很全面，网上办公省去了以往很多手工工作，也便于我们及时掌握本乡镇购机农户的一手资料。 溧阳市海斌农机专业合作社理事长王海斌：今年的购机补贴操作更直接、更方便，真正体现了为民服务，为农服务的理念。按补贴流程，合作社直接到经销商那里办理相关手续就可以提取机具，不用再往返乡镇办手续，真是太方便了！ 睢宁县晨虹农机合作社负责人郭克民：“减少环节、省时省力、节本增效”是今年农机购置补贴政策的特点。过去购买补贴机具要先到镇农技中心领取并填报农机购置补贴政策告知确认表，然后到县农机经销企业处购机，最后还要再到镇农技中心申请补贴资金。今年程序简化了，直接到县农机经销企业填写确认表后购机，然后按要求等到下月1～5日再到镇农技中心申请补贴资金就可以了。和往年相比，节省了1/3的时间和精力。 井关农机（常州）有限公司员工赵桂凤：作为生产企业，2014年江苏省农机购置补贴政策实施办法从系统层面来说更安全、更高效、更人性化。一是在系统管理中添加了用户管理模块，原始账户可添加5个用户，多用户同时登录系统，合理分配工作，优化了系统与各经销商的互动设计，提高了供货效率。二是从生产管理层面看，农机主管部门的工作重心集中转移至市场监督管理方面，这对生产企业提出了更高的要求，企业只有推出质量过硬的创新产品，才能取信用户。三是今年对农机经销商不再限定资质，由农机生产企业自主确定补贴产品经销商，提升了农机生产企业在终端市场的话语权。作为生产企业，只有加强自律、强化对经销商的监管和培训，切实做好售后服务工作，才能赢得市场。作为企业，我们会珍惜发展机遇，在补贴政策实施工作中，保持高度的责任感和使命感，规范操作，用心服务，为江苏的农机化发展再做新贡献。 江苏苏欣农机连锁有限公司副总经理丁卫国：在2014年农机补贴实施办法中，对经销商的职责做了明确规定，要求经销商对机具销售的真实性负责，对购机农民负责，对产品制造企业负责。苏欣农机公司作为江苏省农机流通企业中的一员，在执行农机补贴政策过程中，将进一步准确定位，落实职责，规范实施，履行好经销企业的职责和义务。 镇江市农业机械有限公司总经理陈倜：2014年江苏省农机购置补贴政策操作更简便，责任更明确。作为经销企业，一是要倍加珍惜农机购置补贴给农机市场和企业发展带来的大好机遇，增强诚信经营、规范经营的意识。要在创造社会效益的过程中合法实现企业的经济效益，谋求企业长远可持续发展。二是要掌握政策、熟悉流程，保证农机购置补贴工作规范操作。经销企业要对员工进行农机购置补贴政策和操作程序的培训，提高员工的政策水平和实际操作能力，确保农机购置补贴规范运作。三是要切实按照市场规则和要求，加强自我约束和把关，加强内部监管制约，建立健全企业内部规范有序的农机购置补贴运作和监督体系，确保严格按农机购置补贴政策要求规范操作。
链接2014年江苏省农机购置补贴流程补贴对象凭身份证明材料到符合条件的供货单位领取并填写农机购置补贴政策告知确认表，办理购机手续。供货单位按购机先后顺序，与补贴对象签订农机购置补贴销售确认表，及时将信息资料录入农机购置补贴信息管理系统，向县级农机主管部门报送购机清册。购机者在年度政策实施期间内及时携带相关材料到乡镇农机部门办理补贴申请。补贴资格和机具核实、公示后，拨付购机者补贴资金。鼓励各地开展购机补贴办理“一站式”服务，加大对农民机手购机的金融信贷支持。
