| 铜川市农机购置补贴“八到位”促进农机产业化提速发展 |
|
零零社区网友 2011-12-29 互联网 |
|
|
：化学文 白刚 2011年是“十二五”规划的开局之年，铜川市农机购置补贴政策落实工作在各级地方党委、政府的重视支持和上级部门的精心指导下，认真贯彻落实国务院、省政府《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》精神和市委“创特色、比速度、争一流”的工作要求，坚持区域协调、宏观调控、突出主导产业、以农民增收为主线，扎实推进农机产业化发展，提高全市现代农业装备水平。自3月20日全面启动以来，各级农机部门精心组织，阳光操作，严格程序，优质服务，结合本市实际制定了《2011年铜川市农机购机补贴实施方案》，扎实认真地落实农机购置补贴政策，各项工作进展顺利。2011年，铜川市共争取中央农机购置补贴资金1480万元（其中：果库建设专项资金120万元），是全市自2004年实施农机购置补贴8年来争取补贴资金最多，补贴机具最广，受益农户最大的一年。截止11月底，补贴资金全部落实到位，共补贴购置各类农机具8801台（套），其中：拖拉机532台，田园管理机械4076台，谷物收获机械13台，玉米收获机械2台，耕整地机械1401台（套），播种机械810台，脱粒机械1102台，畜牧水产养殖机械273台，设施农业设备261台，挖掘机械45台，其他机械286台（套）。受益农户（合作社）达4848户，拉动农民投入农机化发展资金近3700万元（其中包括果库建设投入700万元）。农机购置补贴政策全部落实到位，达到了使农民得实惠，企业得效益，政府得民心的良好效果，进一步优化了农机装备结构，为加快铜川市现代农业发展步伐提供了有力的支撑。在今年的农机购置补贴政策落实中，铜川市农机部门稳中求新，不断创新机制，完善工作体制，主要从以下八个方面落实补贴政策：一、宣传到位。从三月初开始，在全市范围内开展“农机购置补贴政策宣传动周”活动。在报纸、电视展开宣传动员，市、区县通过下发文件、张贴标语、悬挂横幅、制作电视公告、举行展示演示会等多种形式，进行全方位、多层次的宣传，为项目的实施奠定了良好基础。全年共在报刊、电视、互联网等媒体用稿50多篇(条)，其中《陕西日报》报道2次，《铜川日报》报道7次，陕西电视台2次，铜川电视台5次，中、省、市农业（农机）网站35篇。通过一系列的报道宣传，使农机补贴政策家喻户晓、人人皆知，取得了非常明显的效果，树立起了铜川农机管理部门的良好形象。二、补贴重点到位。按照市委、市政府“稳定粮食生产，发展壮大果、牧、药、菜四大特色产业”的决策和省农机局“补贴资金突出主导产业需求”的要求，今年铜川市农机购置补贴资金紧紧围绕农民增收这一主题，突出补贴重点，推动当地主导产业发展，补贴资金强力推进果业、畜牧业、设施农业等产业的机械化发展，把主导产业机具作为补贴重点，优先进行补贴。今年，全市用于当地主导产业的补贴资金达到490万元，占总补贴资金的36.3%，尤其是印台区用于主导产业的补贴资金多达203万元，占到该区补贴资金390万元的52.0%，有效的推动了当地主导产业的进一步发展，促进了农民增收。三、管理到位。1.对全市参与农机购置补贴的工作人员进行全面学习培训，严格按照农机具购置补贴“四严禁”、“八不准”、“两满意”的纪律和政策要求做好工作。2.市农业局与各区县农机主管部门分别签订了《2011年农机购置补贴实施工作责任书》，级级落实了工作责任，明确了工作要求，细化了工作任务，建立起了“主要领导负总责、分管领导负全责、工作人员直接负责”的责任机制。3.根据市实际，按制度简化补贴程序，热情服务，实行一厅式办公，进行公开、公正、公平、阳光操作，为购机群众提供热情、便捷的服务。市、区县农机管理部门和超市均要在办公地点和经销场所醒目位置张贴《陕西省农业机械购置补贴工作人员行为规范》、《陕西省农业机械购置补贴工作纪律》、《农户或服务组织申请购机补贴流程》，做到补贴制度、补贴程序、补贴目录、办事人员和监督渠道五公开。4.建立健全相应的岗位管理制度，因岗设人，因岗设事，因岗定责，所有从事农机购置补贴工作的人员必须挂牌上岗服务。同时建立并落实了以农业（农机）主管部门纪检监察机构牵头的农机补贴工作督察员制度，设立了市、区县热线电话，固定专人记录群众来电来访，自觉接受社会各界监督。5.全市农机部门严格按照上级部门的要求，不断完善资料备案，建立健全农机购置补贴信息档案管理体系，做到凡是涉及办理农机购置补贴政策的手续，必须留底存档，以便查阅核实。四、补贴特色到位。为充分尊重农户自主选机购机，阳光操作，为农户现场政策咨询、自主议价、申请购机、资格审查、签订补贴协议、付差价款结算提货提供服务平台，确保农机补贴不折不扣地落实到位，切实让农民得实惠、企业得效益、政府得民心。今年铜川市继续加大对市农机直补超市的扶持力度，为农机超市争取资金5万元资金以缓解在运营发展中遇到的场地租赁、受益农户培训等方面困难。市农机部门专门设立农机补贴超市监管委员会，严格执行《铜川市农业机械（补贴）超市规范管理若干规定》，并派2名工作人员长期驻守超市负责国家农机补贴政策落实的全程监管，按照特事特办、急事急办，切实方便群众购机的原则，免费为群众复印各种表格，做到一次办结。根据今年“资金少、需求大、手续办理集中”的特点，工作人员中午不休息、加班加点为群众办理补贴手续，受到群众们的一致好评。全年农机超市共落实补贴资金574.66万元，补贴机具4940台（套），占全市农机购置补贴资金的42.3%，有效发挥了农机补贴超市在惠农政策落实中的主渠道作用。通过农机补贴超市的建立，不仅方便了农民选型购机，而且极大地推动了全市农机购置补贴政策的实施进程，带动铜川及周边地区农村经济的增长，为铜川市农机购置补贴工作任务的顺利完成进行起到了重要作用。此举受到了省农机局和市委、市政府领导的肯定与支持。五、廉政防线构筑到位。为了认真贯彻部、省相关文件要求，确保农机购置补贴政策扎实有效落实，市农机部门迅速在全市农机系统开展了以“廉洁从政、遵纪守法、规范操作”为主题的“警示教育”活动。成立了以市农业局主管局长孙益武为组长、原市农业局纪工委书记路浩为副组长的全市落实购置补贴政策的“警示教育”活动领导小组，层层落实责任，实行 “一把手亲自抓，主管领导全力抓”制度，切实严格执行补贴程序，认真落实规范操作。5月10日，组织全市农机系统干部职工一行30余人赴陕西省警示教育基地—崔家沟监狱接受警示教育，进一步提高全市农机部门干部职工对农机购置补贴廉政风险的认识，坚定了理想信念，使得全市农机部门干部职工更加珍视家庭幸福、更加珍爱工作岗位、更加珍重政治前途，树立了廉洁意识。同时，在学习党和国家反腐倡廉法规制度及部、省、市有关农机购置补贴工作纪律要求的基础上，结合铜川市实际制定了《铜川市农机购置补贴廉政风险防控机制建设实施方案》，在全市农机系统构建履职有标准、教育有载体、预警有措施、监督有责任、问责有依据的廉政风险防控制度规范，不断完善“教育、制度、监督、改革、纠风、惩治”并重的“六位一体”的惩治和预防腐败体系，提高抵御农机购置补贴廉政风险的能力，强化廉政风险防控机制建设。六、督查到位。市农机部门及时掌握农机购置补贴政策落实进度，积极与上级主管部门协调沟通，对完成任务进度较慢的区县项目计划及时进行调整，确保当年计划任务的全面按时完成。广泛组织开展了“农机购置补贴监管年”活动，制定了《2011年农机购置补贴落实督查方案》。突出加强了重点环节、重点机具的监管，采取定期专项检查、不定期抽查与平时督察工作相结合，有效地促进了补贴工作的规范化，确保了农机购置补贴政策落实扎实有序。七、果品贮藏百库工程落实到位。为了提升铜川市果品贮藏能力，增强规避市场风险能力和市场竞争力，市农机部门严格按照省农业厅、省财政厅《关于印发农民专业合作社果品贮藏百库工程项目实施方案的通知》（陕农业计财[2011]85号）及相关文件精神，及早部署，严格把关，强化管理，确保省农机局批复的2个果库建设年底工程竣工投入使用。12月6日，由市农机部门和市财政部门联合对我市首家完成果品贮藏百库建设工程的宜君县红彤彤苹果专业合作社进行了竣工验收，确保了当年实施，当年建成，当年受益。目前，耀州公权苹果专业合作社项目建设已步入尾声，市农机部门将加大督促力度，严格按照省农机局和市农业局的要求，赶时间，抓进度，确保项目的安全和质量。八、资金结算到位。根据陕西省财政厅、陕西省农业机械管理局《关于农业机械购置补贴专项资金市级结算的通知》精神，决定对农业机械购置补贴资金全面试行市级结算。我市农机部门积极与财政部门联系沟通，落实监管责任，为确保资金安全和结算进度，结合铜川市实际情况，市农机部门制定了《农业机械购置补贴专项资金兑付结算办法》和结算流程，并严格执行。截止目前，全市已受理结算补贴资金1359.545万元，占补贴资金的91.86%，剩余120万元果库建设专项资金待结算企业提交结算资料核实确认后拨付。农机购置补贴的全面落实为铜川市机械化装备提供了有力支撑，有效的推动了全市农机产业化发展的进程。全市主要粮食作物耕、种、收综合机械化水平由上年的60%提升到62%，比上年增长2个百分点，尤其是玉米机收水平达到25%，较上年提高5个百分点；目前已注册成立农机专业合作社9个（其中今年新增2个），入社人数538人，拥有各种农业机械1112台（套），作业服务总收入达到1235万元，有力带动了先进农业技术的集成化应用、规模化推广，促进了农业适度规模经营和产业化发展，在今年市政府表彰的20个“全市农民专业合作社建设示范社”中，就有2个农机专业合作社，进一步加速了铜川市农机装备结构的升级换代，提高了我市农机装备水平、作业水平和管理服务水平，也增强了农业综合生产能力。
|
|
http://farm.00-net.com/nz/nj/2011-12-29/nj_77700.html |
