李学依
2016年匆匆而逝，2017年悄然而至。来自农业部农机化管理司的数据显示，预计2016年全国农机总动力将达11.44亿千瓦，比上年增加2700万千瓦，农机化发展势头良好，全国农机总动力呈上升趋势。伴随着农机社会保有量的不断增加，农机安全生产形势正面临着越来越严峻的考验。在“十三五”开局之年，于农机监理工作人员而言，也是不平凡的一年。做好农机安全工作对保障人民群众生命财产安全，促进农业机械化安全发展，巩固发展农业农村好形势对监理人员意义重大。农机化良好发展的同时农机安全监理工作的压力也接踵而至、承担的责任也随之加大。
这一年发生在监理工作上的大事件，无疑是免征牌证工本费。2016年4月，财政部、发改委联合下发了《关于扩大18项行政事业性收费免征范围的通知》，要求对拖拉机号牌（含号牌架、固定装置）费、拖拉机行驶证费、拖拉机登记证费、拖拉机驾驶证费五项进行免征收费，并于同年5月1日起实施。此项政策的颁布，一方面让农民感受到了国家利民惠民的初衷，另一方面，在实施的过程中，也给监理人员带来了一些挑战。由于各地财政状况不同，加之已过财政预算审批期，各级农机监理部门能否再申请到财政预算并不确定，一些原本需要收取监理费来完成维持人员工资及工作经费的地区，取消年度检验收费后，很难维持人员开支，落后的装备也制约了农机监理工作的开展。即便如此，各地区及时地调整工作思路，转变发展方式，努力推动农机安全监理事业健康发展。
这一年也是全国变型拖拉机重点整治年。为全面开展变型拖拉机牌证治理，严厉打击违规发牌、假牌套牌等现象，农业部农机监理总站启动“全国变型拖拉机信息管理系统”。各级农业机械化主管部门及其安全监理机构也积极响应，投入必要的人力、物力、财力，全面理清本地依法依规核发的变型拖拉机牌证，完成变型拖拉机登记信息的录入汇总工作，并与公安部门共享数据，为变型拖拉机牌证治理打好基础。此次变型拖拉机登记信息的采集以县监理机构为基础单位，市级审核，省级审定。为了保证“全国变型拖拉机信息管理系统”安全稳定运行，系统须采用用户名、密码和U-KEY安全身份认证。农业部农机监理总站加强信息管理系统软件应用培训和技术服务，督导地方监理机构按时完成登记工作，全面深入开展了变型拖拉机整治行动。
从记者采访到的情况来看，各地农机化主管部门积极部署“农机安全生产月”活动，根据各地区实际情况，通过举办事故案例和事故模拟教育培训，牢固树立“生命红线观”理念。一年来，广大部分地区农机监理人员不畏辛苦，坚持下乡宣传，向农户讲解农业机械的使用、操作、维修及安全生产等知识，帮助农民检测、维修机具，不仅提高了农机使用者的安全意识，还有效排除了农机事故突发的隐患，一改过去根植在农户心中“一收费、二罚款”高高在上的形象，拉近了监理执法人员与机手的距离。还有部分地区以农户需求为导向，积极争取到国家新型职业农民培训经费，组织开展了首批“农机修理工职业技能鉴定”活动，促进了农机修理人员综合素质的提高，利用贷款农业综合开发项目资金，提高农民群众科技生产、机械化生产能力。
2016年，既是农机监理工作的调整年，也是经验积累年。这一年，各地农机部门加大了对新型特色农机的安全监管力度，取得了明显成效，服务能力得到有效提升。针对一些地方反映存在异地和超标准发放使用拖拉机号牌的现象，各地积极开展“打非治违”专项行动、安全专项整治。为提高三率水平，各地在牌证发放环节，严禁给不符规定、超标准、不按工作流程、跨行政区域的拖拉机发放牌证。
一年走来，农机监理人员认真贯彻落实农业部《关于做好2016年农机安全监理工作的通知》，积极推进农业机械化的发展，经历了春有百花、秋有月、夏有凉风、冬有雪四季的轮回变迁，为构建高产、低耗、优质、高效的新型农业生产体系贡献了自己的力量。
图片由张艳清提供
七嘴八舌展望2017陆立中：过去的这一年，江苏盐城市农机安全生产形势总体平稳，农机安全执法能力也有效提升，农机安全服务水平正在不断提高。关于2017年的农机安全生产工作，我认为，我们要以安全生产目标责任考核为总体指引，深刻汲取贵州4.29、山东8.11事故教训，切实落实农机安全生产行业管理责任。强化农机安全行业管理特质，落实安全监管措施。重视和加强粮食烘干设备安全管理指导，大力提升大马力拖拉机操作人员驾驶技能和作业现场管理水平，从严落实变型拖拉机存量管理和强制报废政策，对上道路行驶拖拉机违法载人现象做到“零容忍”，促进农机安全生产形势持续稳定好转。
梁学江：2016年，江苏海门市农机监理工作取得了很大成效。主要做法是对变型拖拉机全面实施到年限强制报废措施；提升三率水平；部门联动，实施动态安全监管，主动整治农机安全隐患；探索农机安全执法检查新机制（全市农业执法归口试点）。利用微信、平安农机通等科技手段，加强农机安全法律法规的宣传，不断增强农机参与者的安全意识。免征牌证工本费后，部分地区财政存在相应的困难，由此影响工作效率和工资福利待遇的保障。但我们仍充满热情，望农业部、省政府能够协调解决基层工作者最基本的设备保障。新的一年，抓标杆站所建设，推动全国的农机安全生产形势持续稳定发展。安全生产是一项长期的投入，关键在于打牢基础，特别要研究解决乡村的安全组织、安全措施建设。现在的农机安全生产重心要扎实做好农机合作社、农机大户的安全建设和管理。抓好了此项工作可以产生社会效益，其次，有正面示范效果，也有利于化解农机监理人少事杂的矛盾。最后，我们将加强新型农机具有效监管的举措，不断扩大工作的外延，做到安全防范预防在先。
张艳清：过去的2016年，吉林梅河口市监理站深入开展了“安全生产责任落实年”等安全生产活动。完善了11项安全生产制度和“网格化”，组织干部职工开展安全排查检查130余天，安全检查2400人次，完成了拖拉机年度安全技术检验4940台，纠正拖拉机违章违法行为近5100台人次，定期召开安全生产例会，及时传达落实上级有关工作要求，确保了全市农机安全生产形势的稳定好转。2017年我们继续努力，认真贯彻执行国家、省农机安全法律法规和业务规范，加强执法巡查和安全生产宣传教育，从源头遏制农机事故的发生，巩固国家“平安农机示范市”的创建成果。积极与公安交管等部门合作，联合开展执法检查。并将联合工业、工商、公安等部门，对不符合安全管理规定的农机维修网点进行整治，促进维修网点自觉履行国家安全生产管理规定，减少安全事故的发生。
莫锁龙：2016年，江苏常州市金坛区农机安全监理工作以安全监管促进农机安全生产。值得庆贺的是农机合作社安全监管，农机驾驶人考试、安全教育，农机监理宣传信息工作经验在省内被大力推广，“执法监控、源头管理、宣传教育”三大防线前移下沉到镇、村、合作社，促使金坛区农机安全监管工作处于全省先进行列。新的一年，金坛区农机监管工作将着力抓好监理执法队伍规范化建设，提升监理执法人员和镇、街道农机监理人员整体素质。农机安全技术检验也向设备化、自动化迈进，农机驾驶人考试装备电子化，在兴阳、沙湖农机合作社建立考试基地。并将围绕宣传《条例》、农机“七五普法”、农机“打非治违”专项行动、农机隐患排查整理、“平安农机”创建工作重点作对外宣传，进一步提升农机监理对外形象，营造和谐农机执法环节。
大事记农业部办公厅印发了《关于做好2016年农机安全监理工作的通知》1月初，农业部办公厅印发了《关于做好2016年农机安全监理工作的通知》，切实加强农机安全生产监督管理，保障人民群众生命财产安全。
免征牌证工本费4月，财政部、发改委下发了《关于扩大18项行政事业性收费免征范围的通知》，《通知》强调对拖拉机号牌（含号牌架、固定装置）费、拖拉机行驶证费、拖拉机登记证费、拖拉机驾驶证费五项进行免征收费。
成立“农机互助保险联盟”5月，由陕西、湖北、湖南省农机安全协会，河南驻马店市农机化协会，江泰保险经纪有限公司和中国农机安全报社共同举办的“三省一市一司一报”农机互保“三夏”跨区作业联席协调会在中国农谷-湖北荆门召开。
创建“平安农机”6月，各省市县都积极响应农业部农机化司《关于组织开展好2016年农机“安全生产月”活动的通知》，进行了农机安全事故预案演练。
安全事故统计信息归口直报8月份起，农机道路外伤亡事故列入生产安全事故统计信息归口直报。漏报、瞒报、谎报农机事故，将承担相应责任。
集中清理变型拖拉机9月，农业部农机监理总站启动“全国变型拖拉机信息管理系统”。各级农业机械化主管部门及其安全监理机构高度重视，全面理清本地依法依规核发的变型拖拉机牌证，完成变型拖拉机登记信息的录入汇总工作。
举办全国农机安全标准法规培训班11月，农业部农机监理总站在江苏省盐城市举办农机安全法规标准培训班。
开展全国农机安全生产大检查11月，农业部农机化管理司、农机安全监理总站主要负责同志带队，组成四个检查组，赴各地检查贯彻落实国家安委办[2016]10号文件精神的情况，汲取贵州、山东省农机事故教训。
