马铮 杨雪
3月5日，李克强总理在政府工作报告中指出，要实施“中国制造2025”，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国。
作为现代制造业的重要组成部分，农机装备产业是发展现代农业、保障国家粮食安全的重要物质基础，也是直接服务“三农”，兼具公益性功能和战略性地位的国家基础支农产业。全国政协委员、中国农业大学工学院院长韩鲁佳认为，国家已经进一步认识到农业机械化的重要性，研发推广新型高效的机械，跟上“中国制造2025”的步伐，是农机装备产业的当务之急。
记者：“中国制造2025”这一提法，可能大家还不太熟悉。特别是对农机装备产业来说，跟上“中国制造2025”的步伐，有何重要意义？韩鲁佳：首先来看“2025”，将年限设定在10年之后，说明制造业的提升不是短期的工程，制造业转型会有一个长期的、艰巨的过程。另一方面，强调“中国制造”，意味着不能将外国的做法原封不动地复制在中国制造业上。具体到农机装备产业，其中的主线就是加强创新驱动。在全球经济下行压力加大、国内经济增长传统动力减弱的新常态下，农机装备产业去年也放缓了增长的脚步。加快实施创新驱动发展战略，改造传统引擎，打造新引擎，无疑成为农机装备产业再次腾飞的唯一选择。目前，我国农业机械化水平跟发达国家相比还有较大差距，制约着我国现代农业的发展以及农民的增产增收。只有提高科技创新能力，多研发一些先进的、适应国内农业发展环境的装备设施，才能推进农业机械化的发展；只有促进农机和农艺全程化、一体化融合，才能节约资源、增产增效、保护环境。
记者：如此看来，您在去年曾提出关于加快推进农机企业技术升级的提案，与“中国制造2025”提出的创新发展是不谋而合的。一年过去了，您的提案反馈落实的情况怎样？韩鲁佳：我在去年的提案中提到，应设立农机企业技术升级改造投资专项，重点扶持在全国具有竞争力和研发能力的一批企业，改善创新研发条件，提升自动化、数字化制造水平，全面提高产品质量和可靠性。这一提案得到了农业部、科技部等相关部门的回复，在具体操作过程中，也有一些企业通过项目的形式得到了一定的支持。但要提升自动化、数字化制造水平，需要的资金数额较大，政府部门的支持力度仍有待进一步加强。与此同时，企业自身对于技术升级的热情有目共睹。特别是实力较为雄厚的龙头企业，无一不是把科技创新摆在企业发展的重中之重。例如福田雷沃重工，一直把核心技术突破作为装备制造业跨越升级的突破口，据了解，该公司每年都要拿出销售收入的3%用于技术研发，提升企业的科技创新能力。对于国内农机企业而言，这种比例的研发投入是很了不起的。又如中国一拖，提出要加快由产业链、价值链的中低端环节向高端环节发展，这就需要企业必须在技术研发上下功夫，才能通过技术、服务的不断升级，掌握高端技术、打造高端产品、占领高端市场。中联重机也是一样，在北美和欧洲设立了研发中心，利用全球高端农机人才实现中国农机的自主创新。这在农机装备产业增幅放缓的大环境下显得尤为可贵。套用时髦的一句话，过去的一年里，我们的农机企业也是蛮拼的。
记者：农机装备产业的创新发展有何特殊性？韩鲁佳：要落实创新驱动，把创新成果转化成实实在在的产业活动，就要强化科技同经济对接，围绕产业链部署创新链，全方位推进产品创新、商业模式创新。目前，我国市场上有一些生产上急需的高端、高附加值农机装备还被外国企业垄断，比如大马力拖拉机、采棉机、甘蔗收获机等，国家财政应加大科技投入，将这些产品以及基础零部件的创新作为重点领域予以重点扶持。为了强化创新成果同产业对接，就需要推进产学研协同创新，让科学家的手和企业家的手握在一起，促进科技成果转化。还应强化创新项目同现实生产力对接，集中力量开展重大技术创新和成果转化，强化创新人才培养引进同经济社会发展需求对接。因此，应积极发挥财政科技资金的引导作用，采用后补助的方式和产学研大协同机制，引导扶持本土农机企业提升自主创新能力。
记者：您如何解读政府工作报告中提出的“以体制创新推动科技创新”？除了装备、技术和体制方面，农机行业还应在哪些方面进行创新？韩鲁佳：创新的关键在人，但是多年来，僵化滞后的科技体制一直是科技创新的绊脚石，严重束缚了科研人员的创造性和积极性，直接导致了科技人才和科技成果的乏善可陈。特别是一些顶尖人才和成果，更是少之又少。以往科技管理体制改革实际情况往往是为了评成果、评职称，我们不是在开会就是在去开会的路上，不是在写材料就是在去准备材料的路上。因此，一定要以提高科研创新效率为核心来进行改革，要在提高管理水平和科学性上下功夫，让科研人员将被动应对管理的时间和精力用到科研上。另外，要增加农民收入，确保我国主要农产品的有效供给和粮食安全，走中国特色的农业现代化道路，就需要创新农业经营主体。创新农业经营主体的手段之一就是要促进农业规模化经营，提高机械化水平。我们可以看到，农业机械化在农业科技成果转化应用、创新农业经营主体、提升农业生产力水平中起到了重要的支撑作用。
