| 深松作业补贴：重点环节农机作业补贴的有力探索 |
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零零社区网友 2009-10-27 互联网 |
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：杨雪 今年10月12日召开的国务院常务会议首次提出了将实施深松作业补贴。这是继农机具购置补贴政策之后，我国提出的又一个对于促进农机化发展具有重大意义的补贴政策。10月13日，农业部召开新闻发布会，农业部新闻发言人陈萌山就国家相关秋冬种工作措施进行解读时指出，我国旱作农业地区由于多年来使用小型机械耕整地，耕层变浅，土壤板结，地力下降，粮食产量低而不稳。实行机械深松整地，打破犁底层，有利于土壤蓄水保墒，大大提高抗旱保收能力。近年来，一些地方对深松作业实施作业补贴，收到了良好效果。2010年，国家将在农资综合补贴政策中，增加深松作业补贴的内容，调动农民深松作业的积极性。补贴拉动作业深松滋养黑土地吉林省率先响应了国务院对秋冬种深松作业补贴的政策。10月21日，吉林省政府网站发布的消息显示，今年吉林遭受了特大旱灾，土壤板结严重，为了尽快恢复地力，从根本上解决吉林农业生产长期面对的“干旱少雨”等不利条件，吉林省政府决定，今年在全省各县全面开展机械深松作业，并安排省级财政资金8500万元，全部用于农民深松作业补贴，市、县财政也将进行相应的补贴配套。深松补贴实行定额补贴，每亩补贴10元。全省作业补贴面积要达到1700万亩。去年，吉林省就对大型机械深松深翻作业补贴进行了试点。11个县（市）开展试点工作，实施深松深翻整地补贴面积800万亩，全省安排深松深翻试点补贴资金8000万元。并提出了力争用三年左右的时间把全省5000万亩宜机耕地全部深松或深翻一遍，平均每年完成1700万亩的目标。实践证明，大型机械深松深翻作业可打破犁底层，加深耕层，改良土壤，蓄水保墒，培肥地力，深松超过30厘米，土壤在一小时内就可接纳300到400毫米降水，比不深松的地块每公顷多蓄水400吨左右，相当于建立一个“土壤水库”，抗旱抗涝能力明显增强。深松后的土地，透气和保肥性得到改善，地温提高，有机质含量增加，植物根系可以得到广阔的伸展。据专家测算，深松深翻作业地块比不深松深翻地块每公顷玉米可增产1000多公斤。而早在2007年就开始实行深松作业补贴的黑龙江省，成绩更是不俗。黑龙江省是典型的旱作农业区，降雨量小，土壤黏重，旱涝灾害频繁。深松整地是增强农业抵御旱涝灾害能力的一项治本性措施。从20世纪80年代以来，黑龙江省农村一直用仅有15马力的小四轮拖拉机整地，整地深度只有10－15厘米，这样不仅达不到作物根系的生长要求，而且使土地耕层逐年上移。又由于小四轮拖拉机反复辗压，日积月累使耕地形成一层又厚又硬的犁底层，它隔离了土壤表层和土壤深层，导致地力逐年下降。这种现象被农民形象的比喻为“趟地亮光光，铲地硬邦邦，雨天水汪汪，小苗黄怏怏”。2007年，黑龙江投入7500万元用于深松整地作业补贴，补贴标准为5元／亩。补贴当年的秋整地工作就出现了多年未有的好局面。当年全省共完成深松整地面积4810.4万亩，比2006年同期增加30.39%。无论是深松整地的进度、规模还是质量都超过历年。特别是经历了2007年的旱灾之后，进行了深松整地作业的农民更是切切实实地感受到了大型农机具深松作业的好处。当地人将深松整地形象地称之为对传统耕作制度的一场“黑色革命”。作业补贴引领农机化全面发展在连续实施了两年的深松作业补贴后，对于黑龙江农业来说，带来的不仅仅是节本增效。记者从黑龙江农机局了解到，实行农机深松作业补贴后，首先就是拉动了大型农机具的作业需求。要实现30厘米以上的深松，没有大农机是无法实现的。“场县共建”的垦区先进大农机在农村作业时，其耙茬、深松、合墒、碎土、平地等作业一次完成，深松达35厘米以上，作业后能确保打破犁底层，让大量的地面茎秆还田，增加土壤有机质含量。深松整地让农民认识到，“要整地，大马力。”很多农民都表示，宁可多花钱，也要用大马力拖拉机深松整地。同时，深松也实现了农机的规模化作业。大面积连片整地的规模明显扩大，条条趟趟零星整地的现象已很少见。海伦市最大的一块连片整地面积达到1.8万亩，1000亩以上的地块比比皆是。全省农村连片整地面积较往年有了大幅提高。另外，近年来黑龙江蓬勃发展的农机合作社也凭借着其拥有的大量高性能大马力农业机械，在深松整地作业中大显身手。许多农机合作社借力深松作业补贴的有利政策，获得了巨大的经济效益和社会效益，为其发展获得了强大的推动力。以深松作业补贴为代表的农机作业补贴正逐步展现其强大的活力。在今年中央1号文件中，国家已明确提出了“实行重点环节农机作业补贴试点”的要求。8月，农业部出台了《农机作业补贴试点方案》，在黑龙江省双城市、克山县和黑龙江农垦友谊农场开展深松整地作业补贴试点；在山东省章丘市、恒台县开展秸秆机械化还田作业补贴试点；在江苏省扬州市邗江区、如皋市开展秸秆机械化还田作业补贴试点；在浙江省平湖市开展机械化插秧及机收油菜作业补贴试点；在浙江省余姚市开展机械化插秧、机收油菜及机械化植保作业补贴试点。此次试点工作无疑是为全面重点环节农机作业补贴探索规律、积累经验之举。我们有理由相信，即将全面实行的深松作业补贴，将会为其他重点环节农机作业补贴工作的实施提供借鉴，为探索全面实行重点环节农机作业补贴的重大政策提供经验。
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http://farm.00-net.com/nz/nj/2009-10-27/nj_76328.html |
