张连才 刘伟

2004年11月1日，《中华人民共和国农业机械化促进法》（以下简称《促进法》）开始实施。回顾《促进法》实施以来的十年，河北省农机化发展与全国同步，可以说是辉煌发展的十年。

2004年以来，中央、省共投入农机发展资金近40亿元，其中中央投入农机补贴资金30.64亿元，省投入2.03亿元，深松资金5亿多元，可以说是历史上投入资金最多的十年。

在资金拉动下，2013年相比2004年，全省农机总动力达到10762.72万千瓦，增加2627.7万千瓦，增长32.3%；拖拉机保有量达到165.85万台，增加11.34万台，其中大中型拖拉机保有量达到23.43万台，增加13.23万台。全省联合收割机达到11.52万台，增加4.76万台，增长88.48%，其中玉米收获机械实现快速增长，由几十台发展到3.64万台。配套农机具也相应增长，大型拖拉机与配套农机具自2006年后一直保持在1：2左右；小型拖拉机与配套农机具维持在1：1.3左右。主要农作物耕种收综合机械化水平由52.3%达到71.1%，增长18.8%，年均增长达到2%以上。

近年来，农机购置补贴政策平稳实施，补贴各类机具达到73万台、收益农户达到40万户。平安农机建设扎实推进，没有发生较大农机事故。

《促进法》实施的十年，河北省农机化发展取得明显进步。过去种植业是“三分种七分管”，现在是“七分种三分管”，由此可见，农机化的实现，对农业生产贡献巨大。

从农业生产进度来看，2009年以前，河北省“三夏”农业生产需要20天，自2010年开始，“三夏”农业生产时间缩短到15天。随着机械化水平的不断提高，“三秋”作业时间逐年减少，2012年首次出现了当天收获玉米、当天完成整地、当天播种小麦的地块。同时，由于机械化的发展，真正实现了农时“零”损耗。

在生产用工量方面，以小麦、玉米生产为例，由十几年前的每亩每年用工30人以上，缩短到现在的不足10个，农机化的实现使劳动力大大减少，粮食生产依然实现“十连增”。

在组织化程度方面，到2013年，河北农机专业合作社已发展到1200多家，家庭农场和种植业等生产组织都得到了较快发展，加之全省土地流转面积不断加快，农机化生产的计划性进一步提高，合同作业、订单作业、承包作业、托管作业市场逐步形成，不但提高了农业机械的利用率，提高了作业效率，同时也减少了能源的浪费。

在新机具、新技术推广方面，近年来，河北大力推广农机深松技术和玉米深松施肥播种一体机，不但减少了作业环节，同时也提高了肥料的利用率。植保环节机械化程度进一步提高，已由过去的半机械化向机械化发展，2013年开始已有无人驾驶小型飞机投入农业生产，不但提高了作业效率和质量，更减少了农药对人体的危害。

在实现增产作业方面，近年来，河北大力推广卷帘机，和人工作业相比，不但减轻了劳动强度，还延长了光照时间，按一个生产季节6个月计算，等于延长作物有效生长期30天，增产作用明显。

在养殖业生产方面，全省在推进规模化养殖的同时，大力推广全日粮混合机（TMR），全省应用水平已达40%，这一技术的应用大大提高了奶牛的产奶率，同时也提高了牛奶的品质。

按照国内现有标准，到2013年，河北农机化发展依然是由中级阶段向高级阶段发展的过程，耕种收综合机械化水平超过70%，但农业从业人员比例却在30%左右，可见河北农机化发展任务艰巨，“增机减人”仍是近几年工作的重点。未来几年河北将在如下方面持续用力。

一是农机化发展重心由种植业向养殖业和农产品初加工业转移。随着河北玉米机收水平的不断提高，小麦、玉米两大粮食作物将在2016年前后实现全程机械化。当前，河北应将养殖业机械化纳入农机化工作的重点，充分利用现有农机购置补贴政策的引领作用，逐步向养殖业机械倾斜。

二是推动全省种植业机械化向全程、全面，优质、高效转变。全省将继续保持小麦生产机械化水平，不断提高农机作业质量；用2—3年基本实现玉米全程机械化；在蔬菜机械化生产上，重点推广卷帘机机具、棚室耕作机械、育苗机械、移栽机械、节水灌溉方式等，进一步减轻蔬菜种植的劳动强度；研发推广谷子、薯类、花生收获机械；不断探索果园、棉花、豆类、瓜类作物机械化生产。

三是培育新型经营主体，提高规模化经营水平。省农机部门应积极搭建土地流转平台。有的地方已对土地流转给予经济上的补偿，让新型农业生产合作组织承担更多的农业项目，对新型农业生产经营组织给予基本建设补助等，对加快土地流转起到了促进作用。

四是切实加强农机管理服务队伍建设，提高农机服务水平。进一步落实“完善农业机械安全监督管理体系”的要求，完善农机监理机构建设，合理配备执法人员，预防和减少农业机械事故；积极争取农机报废补贴政策，改善农机老旧现状。

五是合理引导农机工业企业健康发展，培育农机生产骨干力量。充分发挥河北农机具生产优势，巩固现有市场，在由小型机具向大中型机具转变过程中不落伍；引导具有优势的玉米收获机械、大型青饲料收获机械等尽快做大做强。在农机生产企业用地、税收、信贷等生产企业方面给予支持，使农机企业在国内和国外两个市场更具竞争力。

六是进一步改革完善农机购置补贴政策，使农民真正得实惠。部、省制定宏观指导性政策，将具体政策的制定权力充分下放到县一级，让市场在资源配置中起决定性作用，政府部门减少干预，使补贴政策落实更符合农业生产发展的实际。