| 落实农机补贴政策打造农民满意工程 |
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零零社区网友 2009-07-13 互联网 |
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：韩山盛 实施农机购置补贴，是中央确定的一项重要的强农惠农政策，是加快发展农机化、推进农业现代化的战略措施，也是拉动内需、促进国民经济平稳较快增长的重要举措。实施农机购置补贴政策以来，山东省坚持以科学发展观为统领，严格按照农业部、财政部的部署要求，精心组织，周密安排，规范实施，狠抓落实，努力把农机购置补贴政策实施做成农民满意工程，取得了农民得实惠、企业得效益、部门得影响、政府得民心的良好效果。6年来，山东省共落实省级以上农机补贴资金10.46亿元，其中中央补贴资金9.31亿元，省补贴资金1.16亿元，补贴各类农机具10.8万台，受益农户达到7.85万户，拉动农民投资40多亿元。今年山东省省级以上补贴资金达6.23亿元，比上年增加3.44亿元。目前，已落实5.48亿元，补贴机具5.11万多台套，受益农户达到3.7万户以上，其中落实中央补贴资金5.24亿元，除生鲜乳设备外，全省已完成农机购置补贴计划的97%，拉动农民购机投入已超过13亿元。今年以来，山东省主要做了以下几方面的工作。一、领导重视，早部署快实施。新春伊始，山东省政府就专门召开了由各市政府分管领导和省市有关部门负责同志参加的全省农机购置补贴工作会议，贾万志副省长对今年的农机购置补贴工作作出了全面部署。各市县政府相继召开会议进行贯彻，出台了一些加大补贴力度、保障补贴工作顺利实施的配套政策措施。各级农机部门立足早准备、早动手、早部署、早实施，加快了农机购置补贴工作的实施进度，整体工作比往年提前了近两个月，补贴的大量机具在抗旱保苗、春耕备播和“三夏”农业生产中发挥了重要作用。二、规范程序，公开公正阳光操作。山东省按照多年来实践证明行之有效的工作制度、工作程序认真开展实施工作，从宣传政策到组织报名，从签订补贴合同到集中送机，从机械编号归档、喷涂补贴标识到实施管理等，都严格按程序操作，一步不少，一个环节不缺。工作中，主要是严格了四项程序。一是严格补贴实施方案确定程序。各市按照国家和省有关要求，组织制定本级补贴实施方案，报省备案后实施。二是严格补贴报名程序。农民持本人身份证、农机服务组织持有效证件和法人身份证报名。县级农机部门进行资格审查，确定补贴对象，并进行公示。三是严格补贴机具供货程序。县农机局凭补贴合同组织并监督企业向补贴对象供货，补贴对象交付企业机具差价款，企业负责搞好售后服务。农机部门对补贴机具进行统一标识、喷涂编号，并按规定实行牌证管理。四是严格补贴资金结算程序。企业凭补贴合同和售货发票提出结算申请，经省农机办审核后，省财政厅随时与企业结算补贴资金。三、突出重点，促进粮食增产增收。近年来，山东省按照农业部和省委、省政府关于突破玉米机收和保护性耕作机械化的部署要求，坚持把粮食生产特别是玉米收获和保护性耕作机械作为补贴重点，对购置玉米收获机的农户优先给予补贴，对玉米种植面积大、机械需求量多的地区给予重点扶持。各市也普遍加大了重点机具的补贴力度，实行了累加补贴和定额补贴。实施农机购置补贴政策以来，全省已累计补贴玉米联合收获机3.4万台，保有量从2003年的2021台发展到目前的3.6万多台，增长了近17倍，仅2009年就补贴了近万台，玉米机收水平从2003年的5.8%，提升到去年的35.8%，预计今年将超过45%。保护性耕作机具2009年补贴1.68万台，比前几年总数翻了一番，实施保护性耕作309万亩。据前段时间全省13个市80个县市区实地测产对比，保护性耕作小麦平均亩产462.56公斤，较传统耕作亩增产40.57公斤，全省保护性耕作小麦预计增产1.25亿公斤。四、严格监管，完善管理机制。根据今年农机购置补贴实施工作出现的新情况、新特点，山东省进一步加大了监管力度。一是补充完善管理规定。先后印发了《关于认真做好农机购置补贴监督管理的紧急通知》、《关于加强补贴机具供货监管的紧急通知》等文件，近期又会同省畜牧兽医局、财政厅联合下发了《关于进一步严格规范农机购置补贴工作的意见》，对购机补贴工作涉及的农机管理部门、生产供货企业和农户进行了全面系统规范，并召开全省农机购置补贴工作座谈会，进行专题研究和部署。二是加强补贴机具供货监管。实行了重点机具集中统一送货、验货员进行验收、购机户持身份证提取机械、人机拍照存档等措施，确保补贴机械按规定供货。同时，实行企业补贴机具供货服务通报制度，对履行合同和售后服务不到位的企业，发现一家通报一家，责令整改一家。三是强化补贴机具质量监督。制定出台了《山东省农机化质量投诉监督管理办法》，对重点补贴机具进行了可靠性现场跟踪调查，连续多年开展了“农民满意农机产品”评选活动，及时受理补贴机具质量投诉，维护农民的切身利益。五是组织专项检查。各级都由农机部门领导带队，走村访户，深入了解农机购置补贴政策落实情况，及时发现和解决工作中存在的问题，确保农机补贴政策不折不扣地落实到位。五、强化服务，倾力打造民心工程。多年来，山东省始终坚持把“以民为本，为民服务”作为实施农机购置补贴政策的宗旨，把农民满意不满意当作衡量农机购置补贴工作成效的标尺。一是尽力扩大补贴品种，把更多的合格产品纳入补贴目录，2009年进入补贴目录的产品比上年翻了一番，为农民提供了更宽泛的选择空间。二是整合工作环节，推行提机、建档、挂牌等一条龙服务，努力为农民购机提供方便。三是实行“四包”售后服务，引导补贴机具供货企业在三包服务的基础上，免费搞好补贴机具使用技术培训。四是在农机化信息网上公布各级级购机补贴咨询电话，方便了社会各界的咨询和监督。另外，一些市县农机部门还积极协调金融信贷机构，提供购机贷款“服务套餐”，切实解决农民自有资金不足的问题。六、加强宣传，营造良好氛围。一方面，注重政策宣传。通过报刊、网站、乡镇政务公开栏等多种途径，采取宣传车、印发宣传册、明白纸等多种形式，广泛宣传农机购置补贴政策，让农民更容易理解，看得懂、记得住、真明白，做到家喻户晓、耳熟能详、深入民心。另一方面，注重把握舆论导向。充分发挥中央和省主流媒体的作用，重点围绕购机补贴政策实施以来取得的显著成效、工作经验和典型实例，广泛宣传农民得到实惠和企业得到效益的丰硕成果，营造良好的购机补贴工作舆论氛围。今年山东省发表有关购机补贴工作的宣传报道367篇，其中新华社、中央电视台、人民日报、大众日报等媒体发表70多篇。另外，结合补贴工作实施进度，及时编报《农机购置补贴简报》，报送上级领导机关及有关部门。七、严肃纪律，强化工作责任。认真落实“主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、明确有关单位具体抓”的工作机制，严格执行补贴工作和廉政建设“一岗双责”制度和主要领导第一责任人制度，坚持补贴工作与廉政工作同时部署、同时检查、同时考核，农机部门的纪检监察机构全程参与农机补贴工作。要求各级农机部门按照有关规定，在认真执行“八不准、四严禁”的基础上，进一步严格规范购机补贴实施工作程序，不准农机管理部门和农机推广机构指定补贴厂家、补贴产品和补贴产品经销商，严禁以任何名义、任何形式，违规向企业收取各种费用，确保农机购置补贴政策健康顺利进行。山东省在农机购置政策实施工作中做了一些工作，取得了良好效果，有效推动了全省农机化的又好又快发展，提高了农业综合生产能力，加快了现代农业发展步伐，促进了农机工业发展与技术进步，拉动了国内需求，为全省农机化提前实现向高级阶段跨越，促进农业和农村经济平稳较快发展，作出了积极的贡献。（作者系山东省农业机械管理办公室副主任）
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http://farm.00-net.com/nz/nj/2009-7-13/nj_76161.html |
