刘长华

农业机械化是农业现代化的重要内容和主要标志之一。自2004年《中华人民共和国农业机械化促进法》颁布实施以来，湖北省立足“发展大农机、服务大农业”的发展思路，采取政策引导、项目推动、机制创新等综合措施，农业机械化事业全面、快速、健康发展。到2013年底，湖北省主要农作物综合机械化水平达到61.5%，实现农机化从初级向中级阶段的跨越，为农业生产、农村经济发展和农民增收作出了重要贡献。

《农业机械化促进法》实施已有10年。10年来，湖北省农业机械化发展取得了令人瞩目的成就。

自2004年《农业机械化促进法》颁布实施后，国务院出台了《农业机械安全监督管理条例》，湖北省也出台了《湖北省农业机械化促进条例》。国家法律法规和省条例的出台，为农业机械化依法管理、依法行政提供了法律法规保障。2008年，湖北省级农机安全监理机构纳入参照公务员法管理单位，2009年，湖北省级农机主管部门由正处级单位恢复为副厅级单位，改变了农机管理部门“小马拉大车”的困难局面。2005年至2014年，中央安排湖北省农机购置补贴资金达57.6亿元，有效拉动农民投资200多亿元。一个以财政资金为导向、农民投入为主体、社会资本共同参与的多元化投入机制已经基本建立。发展环境之优前所未有，发展投入之大前所未有。因此，湖北省农机化发展速度之快也是前所未有。截至2014年6月底，湖北省农机总动力达到4176万千瓦，年均增长241万千瓦，年增长率达10%。农机装备覆盖了农、林、牧、渔等产业，涉及产前、产中、产后等各个环节。截至2013年底，全省主要农作物综合机械化水平达到61.5%，年均增长2.05个百分点。

过去，在农户田地少、田块小的情况下，湖北省着重推广实用性、中小型的机具。随着土地流转的加快，各类农业经营主体大量涌现，湖北省始终坚持科学发展、开拓创新的思路，着力在培育新型农机经营主体，优化农机装备上下功夫，主推先进适用、节能环保、安全可靠的新型农机装备和技术，在推进田间作业机械化的同时，大力推广林牧渔业和农产品初加工生产机械化。

湖北省属于南北过渡地带，地形地貌复杂，作物多样，机械作业的条件、基础差异大，湖北省始终坚持因地制宜、统筹协调的方针，在重点推进平原地区水稻、小麦、油菜等主要农作物生产机械化的同时，大力推进丘陵山区特色作物的生产机械化。

总结过去的10年，湖北农业机械化发展取得了显著成效，也积累了宝贵的经验。

十八届三中全会提出要“四化”同步发展（工业化、城镇化、信息化、农业现代化），为湖北省农业机械化发展提供了重要战略机遇期。在今后一段时期内，湖北省农业机械化工作的总体思路是：重点围绕加快转变农业机械化发展方式这条主线，大力推进农机与农艺、农业机械化与信息化相融合，着力调整优化农机装备布局结构、主攻薄弱环节机械化、推广先进适用农业机械化装备技术，落实优化政策、培育发展主体、壮大人才队伍、强化公共服务，完善农机化政策法规保障体系、新型农机社会化服务体系、农业机械化科技创新体系、农业机械化人才支撑体系、农业机械化公共服务体系，全面提升农机装备水平、作业水平、科技水平、服务水平和安全水平。到2020年，湖北全省农机总动力争取达到5500万千瓦，拖拉机保有量达到160万台，农机固定资产总值达到400亿元；主要农作物综合机械化水平达到75%，其中耕、种、收机械化水平分别达到85%、50%、85%，促进全省转移农村劳动力200万人，实现农机化跨入全国前10行列的目标。

为实现这一目标，湖北省农业机械化工作的重点是优化农机装备结构，提升农机作业水平，健全农机服务体系，壮大农机人才队伍，夯实农机发展基础，提升农机安全水平。

在巩固发展水稻、小麦和油菜等主要农作物机械装备水平的同时，湖北省将着力优化农机装备结构，引导农机服务组织购买大马力、高性能、复式作业机械，加快提升马铃薯、玉米、棉花、大豆、花生和茶叶等其他农产品机械装备水平，做到农林牧渔业机械装备全面提升；在推进水稻、小麦、玉米和马铃薯等粮食作物生产机械化的同时，同步推进油菜、花生、棉花、茶叶、烟叶、果蔬等经济作物以及农产品初加工和林牧渔业生产机械化；继续推进平原地区机械化的同时，同步推进丘陵山区农机化协调发展。

湖北省将重点建设覆盖省市县乡四级的农机化安全监理、技术推广、教育培训、质量投诉与监督体系、信息化服务体系，重点扶持以农机合作社为龙头的社会化服务组织，全面提升农机化公共和社会化服务水平。到2020年，力争每个乡镇建成1个或多个有规模上档次的农机专业合作社，同时依托农机合作社建设农机维修服务网点，吸引农机生产企业加盟，建设高性能农机具维修站点和区域骨干维修站。

湖北省将重点培育壮大适应新时期现代农业和农业机械化发展的管理队伍、技术队伍和作业队伍。争取相关高等院校开设农业机械化专业，为农业机械化发展培养后备管理和科技领军人才。同时，加强培训基地建设和农机职业技能开发，争取成立省级农机工程高级专业技术资格评审委员会，加强农机高层次科技人才培养。

湖北省农机部门将协调有关部门，积极争取在土地利用总体规划和乡村道路建设、农田基本建设、农业综合开发等项目规划中安排机耕道路建设内容，改善农机作业通行条件；争取中央和各级财政对农机场库棚、维修网点设备设施给予补助性投资扶持，改善农机具尤其是高性能机具的保养和维修条件。

此外，湖北省还将争取将农机安全生产工作纳入政府安全生产目标考核范围，通过开展安全生产监督检查和“平安农机”创建活动，普及农机安全生产和法律法规知识，提高广大农民群众的安全意识，增强安全法制观念；加强农机安全监理队伍和装备建设，提高服务能力和服务手段。力争到2020年，农机“三率”（列管率、持证率、年审率）平均值达到80%。