潘文博

山东省临邑县，地处鲁西北平原，面积1016平方公里，辖8镇1乡3街道、184个农村社区，人口54.5万人，耕地86万亩，是全国产粮大县，粮食生产实现“十连增”，连续六年被评为全国粮食生产先进县；去年农民人均纯收入10100元，增长19.8%。谈起这些成绩的由来，农机合作社功不可没。今年“三夏”期间，全县82万亩小麦仅用8天就实现颗粒归仓，从小麦收割到玉米播种仅用十天，全县小麦机收率99.6%、机播率99.8%。整个“三夏”比往年缩短10天，节省开支1500余万元，同时组织426台小麦收割机跨区作业，毛收入2000余万元。

临邑县农机合作社的发展起步于2005年，它的前身是农机协会。临邑是个农业县，农业人口42万人，占全县总人口的77%。要实现全面小康，首要的是解决农民致富问题，而解决农民致富首要的是减少农民、富裕农民，减少农民的首选当属提高农业机械化水平。临邑县委、县政府敏锐地把握大势，对此进行了深入调查研究，发现当前农民最需要的是有组织地推行机械化耕作，解决种地难、农忙时劳力不足等问题。通过思考论证，最后得出两条结论,其一，临邑县推行合作社经营的条件成熟。尽管近年来国家惠农力度逐步加大，但种地“不上算”的现实依然存在。临邑传统种植一般是一季小麦、一季玉米，两季大约亩产粮食2000多斤，目前小麦、玉米市场价每斤1.1元左右，除去种子、化肥等成本，亩收益1500元左右。如果算上人工费、外出打工人员往返误工费等，收入还要大打折扣。而一名青壮年外出打工，年收入少说也有4万元。因此，在临邑县农村出现了这种尴尬局面，凡是地里庄稼长得好的，家庭经济状况往往越差；凡是地里庄稼长得差的，反而家庭存款多、房子建得好，有的人在县城，甚至一些大中城市购置了房产。因此，推行土地流转，实现规模种植，既符合农村实际，也符合农民愿望.其二，临邑县推行农机合作社经营具有优势。鲁西北平原地势平坦，适宜大型机械化作业。20世纪80年代，农村实行“包产到户、分散经营”，这在当时对解决农民温饱起了巨大作用。而目前的情况是，农民收入的主要来源不单纯靠种地，一个家庭一般有六七亩耕地，一个青壮年如常年在家，土地不够种，所以多数青年外出打工，许多家庭对土地是一种“种之利薄，弃之可惜”的心态。临邑县20至60岁的农村劳动力约有19万人，其中15万人常年在外打工或在本地经商搞企业，60岁以上的老年人成为农业生产的主力军。土地分散经营的现状已不合时宜，实行规模化种植是现实需求，推行合作社经营势在必行、越快越好。

找到了存在的问题和优势，办法的选择就有了方向和目标。为此，临邑县委、县政府提出了“以农机合作社提升机械化水平，带动土地流转，增加农民收入，繁荣农村经济”的发展思路。

支部领办，一批“为民”型农机合作社应运而生。为使农机合作社健康有序发展，县委、县政府组织相关人员赴外地参观学习，召开会议组织发动。针对社区资金紧张的实际，县政府出面与机械制造厂家协商、联系银行等，制定了“厂家赊一块、银行贷一块、支部筹一块、财政补一块”的鼓励政策。

政府培植，一批“能人”型农机合作社脱颖而出。千方百计激发农机大户、种田能手创办合作社的积极性，对农村各类“能人”统计造册，利用各种媒体宣传报道，引导他们创办农机合作社。县财政每年都拿出专款，以奖代补鼓励兴办农机合作社，今年县财政又拿出300多万元用于发展农机事业。

部门齐抓，农业机械的作用得到充分发挥。“三夏”来临前，县里成立了由农机、农业等部门组成的农机服务中心，乡镇成立了农机服务站，社区配有信息服务员，对全县2350台小麦收割机、960台玉米播种机等重点农业机械全部建立台账，对全县184个农村社区的82万亩小麦地块成熟时间进行预测登记，为适时收割做好准备。由县农机服务中心对各种农机进行统一调配，与72家农机合作社理事长和5000余名农机手建立联系，定期发送短信，公布区域收种进度情况，使各机械能够就近作业，提高了效率，实现了机械利用最大化和收种时间最短化。

首先，农机购置补贴政策的实施是关键。自2004年国家实行农机购置补贴政策以来，激发了农民购机热情，加速了农业机械化进程。随着机械化水平的提高，使大批劳动力从农田里转移出来，产业转型增加了农民收入。临邑县购机补贴资金由2004年的25万元增长到2012年的1125万元，购机金额由350万元增长到3000多万元，全县机械总动力由125万千瓦增加到189万千瓦。农民对各类农业机械的使用越来越熟练，在购买农机时对产品的质量性能越来越挑剔，促使机械制造厂家的产品不断创新、不断更新换代。

第二，地方党委政府真抓是保障。一些早期的农机大户，他们的创业之路并非一帆风顺，经历过许多挫折，思想上也曾动摇过、彷徨过。难能可贵的是，临邑县委、县政府始终尊重、支持他们，经常组织外出学习，召开座谈会交流思想，想尽一切办法为他们的发展创造良好环境。在工作把握上，临邑县委、县政府把农业机械化水平是否提高、农业是否增效、农民是否增收作为考核乡镇街道党委政府和干部政绩的重要依据，对认准的事情，舍得拿力量、舍得大投入。在农业上配备的领导力量最强，由一名副书记和一名常委副县长两位县级班子成员分管，并争取到农业部一名司级领导来县挂职主抓农业，农机合作社工作由分管的常委副县长具体抓，这些都为农机合作社的规范健康发展起到巨大的推动作用。

第三，人才是支撑。临邑县农机合作社领域可谓人才济济，他们虽土生土长，但眼界开阔、思路活跃、熟悉农村，都是站在农业前沿的重量级人物，个个身怀绝技。德平镇种粮大户魏德东创办的农机合作社2011年被德州市人民政府评为全市“双十佳农村专业合作社”，他本人也被授予“全市十佳种粮能手”称号；在2011年“金满田”杯山东省粮王大赛中，他以夏玉米亩产973.4公斤的成绩获得全省总冠军，荣膺山东粮王；2012年，魏德东又被评为全国种粮销售标兵。

第四，群众认可是前提。临邑创办农机合作社之所以一呼百应、星火燎原，关键是把这件事办在群众心坎上了。如果农户单干，每亩纯收益1000元左右，流转后不仅收入没减少，还可到企业打工，一举多得。由于家庭联产承包责任制不变，农机合作社无门槛收费，入社自愿、退社自由、持股入社、到期分红等，这些都是群众求之不得的。通过创办农机合作社，临邑县委、县政府认识到：办任何事情，首先要考虑群众利益和需求，凡是群众愿意办的，就会得到群众的拥护和支持，就会一顺百顺。

临邑县是全国的缩影，农机事业发展到今天这个水平，形成现在这个局面，应当为之自豪。在农机合作社建设上，临邑县只是刚刚破题，今后要做的还很多，转移农民、富裕农民的任务仍十分艰巨。可以预见，经过各级党委、政府和农机部门的不懈努力，农机事业的明天会更美好。