广东省委、省政府历来高度重视“三农”和推进农业机械化工作。2002年12月6日,是广东农机化发展史上一个里程碑式的日子,这一天,省人大常委会通过了《关于扶持农业机械化发展议案的决议》,从2003年起,省财政8年拿出7亿元资金扶持农业机械化发展。这项在全国率先实施的支农强农惠农重大决策,恍若一声惊雷,带来了广东农业机械化发展暖春的气息,受到广大农民的热烈拥护和欢迎,在全国农机化领域也引起了极大的反响和震动。在广东省各级人民政府的高度重视、大力扶持,以及各级农业(农机)、海洋渔业、财政等部门的共同努力下,农机化发展取得显著成效,农机管理、科研推广和社会化服务“三大体系”不断完善,水稻全程机械化、园艺生产机械化、畜牧养殖机械化和农产品加工机械化“四大工程”建设卓有成效。 农机装备总量快速增长,结构明显优化。全省农机总动力从2002年的1740万千瓦增加到2011年的2370万千瓦,增长了36.2%。畜牧养殖机械10.3万台(套)、渔业机械81万台(套)、增氧机68.3万台,均列全国第1位。装备总量持续增长的同时,具有广东特色的设施农业,园艺生产机械,畜牧、水产和农产品加工机械发展迅速。农机装备结构更加优化和合理,大中小型机械、动力机械与配套农具、粮食作物机械与其他农产品机械的配置逐步完善,有力地推动了广东省农业现代化的发展。农机作业水平大幅提升,领域明显扩宽。全省水稻耕种收综合机械化水平从2002年的24.3%,提高到2011年的57.6%,年均提高3.4个百分点,是1978年到2002年的27倍,成为广东省历史上农业机械化发展速度最快的时期。农业机械化作业领域由粮食作物向经济作物,由种植业向畜牧业、养殖业、林果业、农产品加工业全面发展,其中水产养殖机械使用率达80%以上,增氧机覆盖率达73%左右,自动化送料、饮水、环境控制和粪便清理等畜牧机械设施设备在生猪养殖场中得到普遍应用,奶牛场的机械化挤奶率达到75%。社会化服务体系建设加快,能力明显提升。在东西两翼、山区扶持建设了3个大型的农机专业市场,努力打造全省具有较大影响力的区域性农机销售中心,推动了农机销售专业化的发展。着力打造农机信息网络,建立了省农机化信息网,配备了市、县农机信息网络装备,初步建立了农机销售、维修、培训服务网络。扶持发展农机专业合作社266家和农机专业户13万户。以农机专业合作社为代表的农机社会化服务组织蓬勃发展,到2011年底,全省已有登记注册的农机专业合作社432家,农机作业服务组织近7067个,农机专业户13.7万户,农机户101万户,农机经营总收入达130亿元,比2003年增长106%,使用农业机械日益成为农业增效、农民增收的重要手段之一。科研推广体系不断完善,科技创新能力明显提高。重点扶持省级农机科研机构,着力打造南方农业装备产业技术创新中心,全省农机装备研发能力逐步增强,先后攻克了水稻收获、烘干,甘蔗种植、中耕、收获,荔枝龙眼剥壳及产后加工,香蕉假茎还田处理,种猪智能测定,蔬菜水果清洗分级包装,水体净化处理等近百项关键的农机化技术,其中荔枝龙眼产后加工机械在国际上处于领先水平。加强农机推广体系建设,重点建设省级和80个区域性农机推广站,以各级公益性农机推广机构为主体,科研机构、生产企业、经销商、农机专业组织等组成的农机推广体系不断完善,农机推广手段不断增强,成为了农业机械化发展的排头兵。10年来在全省共引进、推广了80多种先进适用的农业机械技术与装备。安全生产和质量监督管理体系不断完善,安全质量工作走上正轨。《广东省农业机械管理条例》自2006年1月1日起施行,全省农机安全管理走上了法制化、规范化的轨道。不断完善农机安全监理机构建设,2007年初成立广东省农业厅农业机械安全监督管理办公室,至2011年底,全省共建立了122个农机安全监理机构。各级农机监理机构均配备了农机监理执法用车、移动式安全检测线(车)和农机牌证管理系统等技术装备。设立了省级农机驾驶考试培训基地、拖拉机教练员培训基地和实习基地各1个。扶持广东省农机鉴定站建成省级农机产品质量鉴定检验检测中心,该站通过了国家及省级计量和国家认可实验室、国家实验室认证,建成“农业部设施农业机械设备质量监督检验测试中心(广州)”,具有收割机、插秧机等12大类42个农业机械产品对社会进行试验检测的资质和能力。建立完善全省农机质量投诉系统。加强对财政补贴农机的质量监督和跟踪调查处理,严厉打击制售假冒伪劣农机产品等坑农害农行为,努力营造公平有序的市场环境,较好地维护了农民的利益。建设“四个示范工程”,夯实农业机械化发展基础。积极推进水稻全程机械化、园艺生产机械化、农产品加工机械化和水产畜牧养殖机械化“四个示范工程”建设。从2002年至2010年,先后建设了168个农业机械化示范基地,其中水稻全程机械化示范基地8个,省级水稻育插秧机械化示范县30个;园艺全程机械化示范基地41个;农产品加工机械化示范基地43个;畜牧养殖机械化示范基地46个。通过建设示范基地,以示范基地为载体,大力开展农机化综合技术试验示范,促进各类农机化技术集成配套应用,树立推广农机新技术和展示农机实际应用效果的示范样板,带动各地农机化发展。通过实施水稻生产全程机械化示范工程,起到了水稻高产稳产,保粮增收的作用。实施园艺生产机械化,争抢了农时季节,提高土地产出率,提高标准化水平。实施水产畜牧养殖机械化示范工程,提高了养殖密度,提升了健康、规模化养殖水平。实施农产品加工机械化示范工程,提高了农产品的附加值,促进农业增效和农民增收。通过实施“四个规范工程”,探索了新的农业机械化发展模式。各地也积极开拓创新,探索适合本地实际的农机化发展模式,总结出了新会“政府扶持、整村推进”,台山“大户带动、全程推进、整体发展”、惠州“政府推动、产业联动”的农业机械化示范推动模式。农机化队伍素质逐步提高。建成广东省农业机械化培训中心。加强农机化管理人才、科技人才和实用人才三支队伍建设。十年来,全省共培训各类农机人员10多万人次,完成近6000人的职业技能考核工作,使全省农机操作、维修人员的再教育率达到85%以上。扎实实施农机购置补贴政策。1998年广东省就在全国率先实行农民购置农机财政补贴政策。2003年开始实施省人大扶持农机化发展议案,加大对农民购机的补贴。从2004年起,国家开始启动实施农业机械购置补贴政策,中央支持广东省的农机购置补贴资金力度也从2004年的300万元大幅度增加到2011年的2.9亿元。累计补贴农机具60多万台(套),受益农户34万多户。为了将农机购置补贴政策落到实处,还建立了农机购置补贴工作监督员制度,在全省聘请了58名监督员,加强对农机购置补贴工作的监督。
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