农机化技术开发推广总站
党的十六大召开以来的十年,是全国农机推广系统为中国特色农机化发展提供强力技术支撑的十年,是为农机化发展中级阶段提供全方位技术服务的十年,是在落实党的强农惠农政策中发挥政策保障作用的十年,是在促进农民增收较快增长中发挥科技推力作用的十年。
回良玉副总理、农业部部长韩长赋了解农机化技术推广应用情况 十六大以来,全国各级农机化技术推广机构深入贯彻科学发展观,紧紧围绕保障主要农产品有效供给、促进农民持续较快增收和促进加快转变农业发展方式的战略要求,以突破农机化薄弱环节关键技术为重点,加大技术试验示范推广力度,着力推广增产增效型、资源节约型、环境友好型农机化技术,加强农机推广体系建设、创新推广机制、提升服务能力,为促进农机化又好又快发展,实现农业生产方式从人畜力为主向机械化为主的历史性转变作出了重要贡献。
大力推广先进适用的农机化技术,促进农机化作业水平的快速提高十六大以来,各级农机推广机构重视农机化技术推广与强农惠农政策的结合,充分发挥农机购置补贴、农机作业补贴的导向作用,加强技术引导。各地围绕重点领域、主要作物、关键环节,加大农机化技术推广力度,推广面积大幅增加,机械化作业水平显著提高。经过持续多年的示范推广,以保护性耕作、机械深松、机械化秸秆还田、化肥深施、机械化高效植保等技术为代表的一批农机化生产新技术在生产中得到广泛应用,促进了农机化作业水平的快速提高。
加强农机化科技创新与试验示范,促进了农机化技术水平的不断提高十六大以来,国家科技支撑计划、公益性农业行业科研专项和地方科技项目对农机化技术研究和成果转化支持力度不断加大,在全国建立的102个农机化示范区,实施了主要农作物生产机械化技术示范、保护性耕作技术示范、旱作节水示范等项目。各地也建立了一批农机化示范基地,加强粮棉油糖等大宗农作物机械化装备研发和技术集成示范,促进了农机化科技成果转化。据统计,“十一五”期间,小麦免耕播种、玉米收获技术与装备研发等11项成果获得国家科学技术奖,2200多个农机新产品通过国家推广鉴定,有效提高了我国农机装备的技术水平和科技含量。
近几年,各级地方农机化技术推广机构结合当地实际开展了一批农机农艺融合试验示范项目,如山东开展的玉米和花生农机农艺融合试验示范工作,甘肃开展的玉米农机农艺融合试验示范工作,新疆开展的棉花机械化收获农机农艺融合试验示范工作,河南开展的胡萝卜机械化生产农机农艺融合试验工作,均取得了较好的阶段性成果。
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农业部副部长高鸿宾(中)、农机化管理司司长宗锦耀、巡视员丁翔文参观农机展区
推动基层推广体系改革与建设,促进农机化技术推广机构服务能力的不断提高十六大以来,各地认真落实《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》,推进基层农机化推广体系改革,以改革为动力,加强农机化推广机构建设、队伍建设、设施条件建设和制度建设。山西、吉林、广东等省积极推进乡镇独立设站;湖北、湖南、广西等省区积极推进农机推广人员参公管理;内蒙古、辽宁、四川等省区积极争取财政支持,加强基层推广机构设施条件建设;浙江省全面推广农机推广责任制,明确县乡两级推广人员岗位职责和目标任务;江苏、山东、新疆等省区开展有完善的管理体制、有规范的运行机制、有精干的人员队伍、有稳定的经费保障、有必要的条件手段的“五有”推广机构建设;山西省开展农机推广旗帜县建设。这些探索发挥了积极的引导作用,也取得了宝贵的经验。去年农业部、国家发改委启动实施了《保护性耕作工程建设规划》,结合《全国新增1000亿斤粮食生产能力建设规划》,启动了农机化推进工程,加大了基层农机化技术推广机构条件建设的投入。截至2011年底,全国共有县以上农机化技术推广机构2546个,乡镇独立设置或按区域设置的推广机构6462个,占乡镇机构总数的21.5%。同时,纳入乡镇农业技术综合推广机构统一管理的有23534个。目前,全国县乡两级农机化技术推广机构全额拨款的比例达到73%。经费保障水平的提高,极大地稳定了基层农机推广队伍,使农机推广机构的服务能力不断提高。
不断创新技术推广机制和方法,促进农机化技术推广服务水平的持续提高十六大以来,各级农机化技术推广机构在实践中不断创新推广方式方法,完善推广机制,积极探索适合当地特点的农机化技术推广新路子,推广工作水平不断提高。各地普遍加强了试验示范基地建设,提高农机化技术集成示范能力,发挥其辐射带动作用;加强推广责任机制和成效考核机制建设,提高推广工作活力和效能;积极推进多元化推广机制建设,包括促进产学研推相结合,积极培育农机合作组织,广泛组织科技下乡,举办培训班和技能竞赛,开展现场演示,设立技术服务热线和网络咨询平台等,丰富推广方式方法。
十六大以来,农机化技术推广工作取得了显著成效,也积累了宝贵经验。一是必须加强政策扶持引导,充分发挥农机化扶持政策的作用,调动农民应用农机化新技术的积极性;二是必须以农业生产实际需求为导向,以现代农业发展和农民需求为出发点和落脚点,因地制宜确定重点推广技术;三是必须坚持国家推广机构的主导地位和公益性职能,充分调动多元推广主体的积极性,增强农机化技术推广活力;四是必须强化人才队伍建设,建设一支精干高效的农机化技术推广队伍和高素质的农机化实用人才队伍。
近日,十一届全国人大常委会第二十八次会议表决通过了《全国人大常委会关于修改〈农业技术推广法〉的决定》。修改后的《农业技术推广法》,为进一步加强农技推广工作、促进农业科技成果转化与应用提供了有力的法制保障,必将对包括农机化技术推广工作在内的我国农业科技工作、推进现代农业建设和农村经济可持续发展产生重大而深远的影响。