江苏既是经济大省,也是农业农机大省。党的十六大以来特别是“十五”以来,江苏农机化一直在创造“江苏速度”中刷新发展目标,实现了从农机大省向农机强省的精彩跨越。2010年,江苏以农业综合机械化水平达71%,第一产业从业人员占全社会劳动人员比重低于25%的骄人业绩,在全国率先从中级阶段迈进了高级阶段。2011年,江苏农业综合机械化水平达74%,比上年净增3个百分点,为江苏在全国率先基本实现农业机械化奠定了坚实基础。 新技术新机具推广成绩斐然作为现代农业主要内容和重要物质基础的农机化新技术新机具推广应用水平高低,直接反映农业机械化水平的高低。水稻是江苏第一大作物。十年前,江苏在突破水稻收获机械化基础上,率先开启了水稻种植机械化的进程。全省水稻收获机械化水平由2002年的65%迅速提升到2005年的90%以上,水稻插秧机保有量由2002年的2693台,提高到2012年的近10万台,年均增长近万台,水稻机插秧水平由2002年的2%快速增长到2012年的60%,年均增长5个百分点以上,目前,全省已有7个省辖市、41个县(市、区)基本实现了水稻种植机械化。玉米生产机械化也实现了快速增长,今年纯作连片机播和机收水平将分别达到65%、57%以上。大力推进秸秆机械化还田,2011年,全省秸秆全量机械化还田作业面积2380万亩,还田率达到34.8%。与此同时,适应畜禽水产养殖、蔬菜园艺及多种经济作物生产以及产后加工机械发展步伐明显加快,低温保鲜库、茶叶生产、微孔增氧、物理农业、农用航空等一批新技术开始大面积应用于农业生产,农机作业领域由粮食作物向经济作物,由种植业向养殖业和农产品加工业等方面推进,由产中向产前、产后拓展,由地面向空中延伸,农机化的内涵不断丰富,实现了由传统意义的农机化向现代“大农机”的转变。
科技创新硕果累累江苏省各级农机部门紧紧围绕农业和农村经济发展的需要,以科技项目为支撑,充分发挥江苏高校、科研院所和农机制造企业优势,以新技术、新机具引进示范推广为重点,积极整合农机科技资源,进一步加大与农机科研院所的合作步伐,实现了农机科技持续进步。先后组建了旋耕机械、高效植保机械、物理农业装备和农业装备科技示范中心等省级农机科技创新中心,成立省农机科技委员会和四个重点农机化技术专家组,建设了200多家省、市科技示范基地,承担和组织实施了农业科技支撑计划、农业科技成果示范计划、农机科技成果转化计划、农机三项(新)工程等农机科技项目300多项,研究开发和引进试验、示范推广了高性能水稻插秧机、油菜(蔬菜)移栽机、油菜联合收割机、高效静电喷雾机、田园管理机、茶园中耕机、新型秸秆还田机、秸秆还田播种复式作业机等新型适用农业机械150多种。深入推进全省农机科技入户工作,目前示范县已发展到35个,累计培育农机科技示范户6.34万户,辐射周边农户126万户,每个示范户应用农机化新技术平均节本增收1000元以上,有效地探索了新形势下基层农机技术推广的新机制、新模式。
农机合作社快速成长十年前,江苏农机服务组织尚处于萌芽状态。2004年以来,特别是《农民专业合作社法》颁布实施后,以农机合作社为主的新型农机服务组织进入了依法促进、加快发展的新时期,布局日趋合理,服务领域和服务规模不断拓宽。2012年,全省农机专业合作社达到3055个,其中星级合作社达684个,平均每个乡镇超过两个。农机合作社入社成员达17.7万多人,机具总数达24万多台,固定资产近47亿元,服务总收入近35.8亿元。2012年,全省新增插秧机的70%以上由合作社购买,全省2000万亩机插秧中60%以上由合作社完成。目前,全省已有222个农机合作社服务规模超过万亩以上,而且农机合作社直接流转土地种植的规模也越来越大,农机合作社已成为从事粮食生产的重要力量和开展社会化服务的主要形式,其成员已成为江苏新型职业农民的重要代表。
对外开放取得重大突破从1997年起,江苏农机行业开启了全国农机系统对外开放的新篇章。德国、美国、印度、韩国、台湾等国家和地区的农机知名企业纷纷落户江苏,环太湖和沿江地区成为我国高性能收割机、插秧机、内燃机及配件、拖拉机、植保机械、旋耕机械等新型农机的生产集聚区,带动了江苏农机产品技术水平的不断提升。目前,全省已形成了民资、外资为主体,竞相发展的新局面。到2011年底,全省规模以上农机企业已达300多家,年销售收入800多亿元,位居全国第二位。从2001起,江苏以展会为平台,进一步扩大对外交流与合作,先后举办了6届“中国(江苏)国际农业机械产品及技术展览会”,观摩人数超过20万人,签约总额达30亿元。江苏农机展已成为全国具有一定影响的区域性农机专业展会。在引进来的同时,江苏还积极组织企业走出去,赴意大利、德国等地参加国际农机展,拓展境外市场,开展境外促销活动,扩大了影响,加强了技术合作交流,拓展了国外市场,取得了良好效果。
政策法规体系基本形成省人大常委会全面修订了《江苏省农业机械管理条例》,颁布了《关于促进农作物秸秆综合利用的决定》;省政府出台了《农业机械报废更新办法》、《关于进一步促进农业机械化发展的意见》,以省长令的形式出台了《农业机械试验鉴定和质量监督办法》,印发了《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的实施意见》,印发了推进农机政策性保险工作的文件,经省政府同意会同省统计局制订了全国首部省级全面评价农机化水平的指标体系。目前江苏省已经形成了以“两部法规、三部规章”为框架,相关的配套政策、规范性文件和技术标准为补充的地方性农机管理政策法规体系,为加快推进江苏省农机化发展提供了强有力保障。
农机公共服务水平明显提升在农机化水平快速提升的同时,全省农机公共服务能力不断增强。2007年和2011年,省农机局新增行业发展处和安全监管处,加强对行业的指导服务。全省农机试验鉴定、技术推广、质量监督、安全监理、农机维修、教育培训、信息宣传等公共服务基础设施和装备手段明显改善,平安农机通信息网、免费实地检验、双优加油卡等便民服务水平不断提高,队伍素质和服务水平明显提升,农机质量投诉网络进一步健全,农机质量跟踪调查和标准化建设进一步加强,农机安全整治、平安农机示范县、镇创建、监理规范化建设和主要作业机具上牌率、年检率、驾驶人持证率进一步提高。全省道路外未发生重大以上农机安全事故,农机安全生产形势总体平稳。目前,全省共创建国家级平安农机示范县21个,创建数位居全国第一。全省推荐进入国家支持推广目录的农机产品1148个,位居全国前列。
农机人才队伍建设成效显著事业发展,人才是关键。江苏各级农机部门一直重视农机人才开发工作,通过组织实施农机“111”人才工程和“361”人才计划,积极加强农机管理、农机科技和农机实用人才队伍建设,扎实推进农机化教育培训与职业技能鉴定,积极实施农机行业职业技能鉴定机构鉴定合格、获得农业部核发的农机行业特有工种《职业资格证书》的本省农机从业人员进行奖励补助,累计组织开展农机实用技术培训超过150多万人次,农机职业技能鉴定合格近24万人次,鉴定合格人数位居全国第一。