何苗 白璐

农业部举办的2012年第二期农牧渔业大县局长轮训班于3月26日在京开班。农业部副部长张桃林出席开班仪式并作主题报告。中国农业大学校长柯炳生、农业机械化管理司司长宗锦耀、人事劳动司副司长周清、农业部管理干部学院院长魏百刚参加开班仪式。

开班仪式上，张桃林副部长做了题为“坚持依靠科技进步促进现代农业发展持续增强农产品供给保障能力”的报告。张桃林副部长指出，农业机械化的快速发展，为农业现代化发挥了科技引领和装备支撑作用，对农业农村经济发展作出重要贡献，有效提高了农业综合生产能力，促进了农民多渠道增收，推动了农村生产经营体制机制创新，助推了资源节约型、环境友好型农业的发展。2012年是实施“十二五”规划的承上启下之年，实现农业机械化又好又快发展，对于促进农业农村经济发展具有特殊重要意义。

张桃林副部长要求，各县农业机械化主管部门要深入贯彻落实科学发展观，围绕依靠科技进步、转变农机化发展方式、提升发展质量效益这条主线，精心组织关键农时机械化生产，强化对春耕、“三夏”、“三秋”时节的农机生产工作部署，进一步提高重点作物、关键环节、主要产区的农机化作业水平。要狠抓各项强农惠农富农政策落实，组织实施好农机购置补贴、保护性耕作示范工程、农机装备推进项目等一系列惠农政策。要加快农机科技创新与技术推广步伐，理顺基层农机推广管理体制，加强农机农艺融合，进一步推进农机化新技术、新机具的推广应用。要加强基层农机化教育培训，提升农机管理人才、科技人才和应用人才三支队伍素质。要转变监理方式，做到严格执法和改善服务两手抓，促进农业机械化又好又快发展。

张桃林副部长指出，今年各级农机主管部门，要围绕“农业科技进步”和“全国农机化科技创新与推广行动”在当前关系农机化发展的5个突出问题上，进一步加大工作力度。第一，着眼于保障主要农产品供给安全的战略需求，重点突破技术瓶颈，加快发展水稻、玉米等粮食作物生产全程机械化，扩大油菜、花生、马铃薯、甘蔗、棉花等经济作物机械化播种、收获面积，有条件的地方要实行整村整乡整县推进；第二，着眼于农业产业结构调整的需要，重点研发推广果菜茶、设施园艺、设施养殖、水产养殖等领域的关键技术和装备。今年要试行畜牧业机械化评价指标体系，各地要认真做好相关统计工作；第三，针对不同地区农机化发展不平衡的问题，重视在丘陵、山地以及草原、草地发展机械化。在丘陵山区研发推广小型、轻简型农机具，可以防止因劳动力结构性短缺造成土地撂荒；选择有条件的牧区发展草原灌溉，可以成几十倍地提高生物料产量，缓解天然草原压力，防止草原退化。这类地区占国土面积的70%，发展空间很大；第四，把农机农艺融合示范作为突破农机化薄弱环节的抓手。农机化科研项目必须由农机农艺科研推广单位或专家共同参加，严格按照机械化生产技术指导意见采取相应农艺措施。各级农机化系统、种植业系统要发挥各自优势，密切合作，成立水稻、玉米等主要农作物生产机械化专家组，加强技术咨询、培训和指导，不断完善适合本地特色的生产机械化技术路线。发挥有关扶持农业生产的资金项目带动作用，将提高发展农机深松整地、水稻机插秧、玉米机收作为粮食高产创建的重要措施，将发展高效植保机械作为病虫害统防统治的重要手段，将加强农机手培训作为农机化科技入户的重要内容，形成推进农业生产机械化的工作合力；第五，进一步扩大对农机服务组织的投入，继续深入开展农机社会化服务组织示范建设活动。要抓住农业公共服务机构改革力度加大、进度加快的契机，进一步理顺基层农机推广管理体制，合理设置机构，强化条件建设。今年是《农民专业合作社法》颁布实施5周年，农业部将召开全国农机合作社建设经验交流会，各地要积极培育与规范引导相结合，再推出一批有完善基础设施、有良好运行机制、有健全财务制度、有较大服务规模、有显著综合效益的“五有”农机合作社。要联合农机企业、金融机构，帮助农机合作社解决维修难、融资难问题。

张桃林副部长还对基层农机部门的工作表示肯定，同时鼓励本期学员认真学习，搞好实际工作。他说，县级农机化主管部门具体承担了全县农机化管理、培训、技术推广、安全监理、质量监督、维修管理等多项职责，既要贯彻执行党和国家在农业机械化方面法律法规和方针政策，又要结合当地实际研究制定具体的农机化发展政策措施；既要组织协调引导农机产品结构调整与更新，又要积极加快农机化新技术、新产品的普及推广和应用。多年来，全国各地县级农机化主管部门认真实施农机购置补贴等各项强农惠农富农政策，积极培育农机合作社等社会化服务组织，精心组织春耕、“三夏”、“三秋”等关键农时机械化作业，大力推广当地适用的先进农机化技术，为推进农业机械化又好又快发展提供了有力的支撑，巩固了农业机械化全面快速健康发展的好势头。希望大家再接再厉，不断开创农机化工作新局面，为发展现代农业、建设社会主义新农村提供有力支撑。

下午，本期轮训的第一堂课是由宗锦耀司长讲解的“十二五”农机化发展规划及2012年重点工作。宗锦耀司长总结了“十一五”成就经验，分析了当前面临的形势，为学员理清发展思路。他还讲解了“十二五”期间农机化发展面临的形势、发展目标任务和保障措施，以及依靠科技进步，充分发挥农机化支撑引领作用。

本期培训持续5天，以专题讲座、案例教学、专题研讨、现场教学等形式展开教学。来自北京、天津、重庆、山西、河南、广西等31个省（区、市）农机化示范县的农机局长，部分农民专业合作社负责人、农业产业体系专家以及部系统青年干部共128人参加本期培训。专题讲座内容包括今年购置农机补贴政策的实施及落实、推进农机农艺融合、加强农机安全监理与执法、我国粮食作物生产机械化发展现状及工作思路和发展农机合作社等。同时，全体学员还针对农机购置补贴政策落实与完善、农机农艺融合示范区建设、农机公共服务体系建设、农业生产全程机械化和如何当好农机局长等一系列我国农机化发展中的难点热点问题进行探讨，提出意见建议，共享研讨结果。