马铮

农业生产全程机械化是农业部农机化管理司工作的出发点和落脚点。今年，农业部考核农机化司的三个量化指标第一是耕种收的综合机械化水平比上年提高两个百分点；第二是水稻机插秧的种植机械化水平达到28%；第三是全国玉米机收水平达到38%。这些都是涵盖农业生产全程机械化的任务。在刚刚结束的第二期农牧渔业大县局长轮训班（农机局长班）分组研讨交流活动中，部分来自全国各地的农机局长交流了工作中发展农业生产全程机械化的情况。当地的现状，实施过程中的经验，发生过的问题，大家畅所欲言，总结经验，分享成果，取得了令人满意的效果。

目前，全国农机化推进的重点就在于水稻机插秧和玉米机械化收获，而难点也正在于此。这一现状在研讨交流中得到了印证，许多农机局长对此深有感触。

黑龙江省尚志县农机局副局长李建波表示，该县有些地块位于山区丘陵，很难进行机械化作业，但近年来土地比较值钱，位置不好的也基本都被开发了。大型机具进不去就搞小型的，旱田的整地和玉米播种都基本实现了机械化或半机械化。只有玉米收获不行，搞了2年也没有太大的起色。他认为，现在国产的收获机械还有待提高。有些机具在厂家观看演示时效果很好，但到尚志县本地一实验，就没那么好用了。当然，这两年国产玉米收获机质量和工艺都有所进步，去年和前年他们县里引进了一些，农民用起来还不错。但是机器价格也是一个问题。他称，尚志县整体机械化程度达到了66%，但这实际上是靠其他环节拉高的，比如运输、整地的机械化水平高一些，而收获机械化，尤其是玉米机收，难度还是很大的。其原因一是地理条件差；另一个是一家一户的地比较小，与较大的收获机械不匹配。一台机器割四行，其中有一行是别人家的，不需要你收，这就比较麻烦。因此，李建波迫切希望企业或科研院所能够研制出适合山区丘陵地区玉米收获的中小型机械。

福建省宁化县农机办主任黄新民则表示，从水稻全程机械化过程来讲，薄弱环节是机插，机耕没有问题，机收也没有问题。去年，宁化县水稻种植面积约41万亩，其中机插面积才3.03万亩。他们是从2009年开始才引进第一台插秧机，在3年时间里搞到3万亩，发展的速度已经较快了。目前，全县水稻插秧机保有量为580台，其中去年新增水稻插秧机280多台。黄新民认为，在整个机插过程最大的制约因素不是机械的问题，而是农民的认识问题。在全县16个乡镇中，宣传推广比较好的就可以实现70%到80%的机插，但大多数的乡镇也就只有几十亩，基本上没有人做。这主要是农民的意识问题，因为机插的播种量要比手插的播种量大概多一倍，农民想当然地认为机插的成本很高。第二就是品种的限制问题。水稻要避过秋寒，而机插的时间比较短，生育期会推迟，而老百姓会认为人工插秧的水稻生育期长，产量高。在整个推广过程中，不是说机插的技术不成熟，而就是老百姓的认识过程的问题。黄新民说，今年宁化县打算要上5万亩机插秧，较去年增加2万亩，加强宣传，以较快的速度进行推广。

农机与农艺融合是近年来农机化工作中的新动向。新疆昌吉市农机局局长陈万生的关注点也在于此。昌吉市的综合机械化水平达到了86.4%，在全疆是比较高的。其中小麦实现100%的全程机械化已经有十几年了，玉米机械化率达到98%，糖业机械化率也达到100%。但昌吉市的作物种植面积第一位是棉花，全市总面积150万亩，棉花就占到40万亩。目前，昌吉市棉花机械化率为30%左右，是有待突破的环节。这是什么原因造成的呢？陈万生认为主要就是农机农艺结合不够。农机按照模式化栽培，农艺有很多的问题跟不上，导致作物减产和其他的问题。棉花种植有好几个环节，实现了模式化栽培，但要达到机收的目标，哪个环节出问题都不行。陈万生说，还有一个很大的问题是棉花加工企业对机采棉和人工棉区别对待。厂家改造一个清花车间非常昂贵，要花费800万到1000万元，所以企业不愿意改，导致机采的棉花没人愿意收，就算有人收，价格也与人工采摘的每斤相差8毛多钱，影响了机械化采摘的发展。

山东省齐河县粮食产量现在非常高，连续3年是全国粮食生产先进县标兵。但该县农机局副局长穆林也发现了农机农艺融合方面存在的问题。他认为，影响该县粮食产量进一步提高的原因，一是地块分散，受传统的地域状况影响，作业效果和效率不高；第二是由于机械和农艺耕作方式要求不相同，玉米实现了不对行收获，但是在作物的连茬问题上存在一定的缺陷。齐河县在小麦播种期间采用播种机械，保证苗带宽度12厘米，这在小麦收获的时候都没有问题。但在播种玉米之前，还是播了之后深松？如果在这个时候深松的话，中间过去的行和玉米播种的行距不相符，有的能直接播到深松的行中间，出来的苗打蔫；而如果在玉米收获以后深松，进行一条龙作业的时候又遇到一个问题，小麦播种如果直接播到玉米茬上也不好作业。穆林认为，这个问题还需通过实践加以解决。

虽然目前各级政府部门对农机化工作都很重视，但来自基层的农机局长普遍还是希望得到更多的支持。安徽省全椒县农机局副局长范大松表示，虽然政府支持重视，但是技术人员的技术要求还是跟不上需求的发展。这主要体现在两个方面，一是农机部门本身的技术人员少，结构不合理。例如全椒县的的农机推广站只有4名工作人员，下面是10个乡镇，每一乡镇只有一个推广人员，一共才14个人。这14个人大部分都是90年代农机校的毕业生，都在45岁之上，年龄偏大，知识较为陈旧。第二是缺少一个好的资质。就全椒县来说，虽然通过农机专业户和其他的合作组织来推广，但是专委会也好，其他的合作组织也好，他们的技术人员，通过他们的关系找到农业部门来进行辅导，没有一种合理资质。他认为，将来的农业生产是农业机械化的，而作为上级主管部门应该设立对应这一方面的项目，从总体上来考虑，来研究。政府现在对推广十分重视，但是仅仅划拨资金用于推广是远远不够的。

来自革命老区山东省平邑县的农机局局长刘文锋也称，目前农机管理的体制机制制约了农机化的发展。以该县为例，在县这一级农机局是全额事业单位，但监理站和农机化学校是自收自支事业单位。农机局195个职工，80个自收自支的人员，吃饭成为最大的难题和障碍，而且乡镇农机服务站没有固定的办公场所，没有工资和经费保证，处于名存实亡的边缘。他认为，理顺管理体制，加强管理，解决一个有权管事，有钱办事，有人干事的体制是农机化系统的当务之急。尤其在全程机械化发展推广方面，老百姓什么事情都要见到利才去干。这个推广的过程中就需要靠经费来引导，没有推广经费去引导，光去说是谁都不会去干的。