| 浅议农业机械农田作业事故造成的原因及对策 |
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零零社区网友 2011-12-16 互联网 |
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卜晓庆 王超 随着国家持续加大农业机械补贴力度和各项支农惠农政策的出台，广大农民购置农机积极性越来越高，各种农业机械进入农村千家万户。农业机械迅猛发展，在农村中普及使用，减轻了农民的劳动强度，提高了功效，促进了粮食增产，农业增效，农民增收。但由于农业机械技术含量高，结构复杂，安全操作技术水平要求高，作业环境差，同时，农村中有些农机手文化水平不高，缺乏农机技术知识，存在许多不安全的因素。如田间作业违章情况严重，有些农机手无证上岗操作等行为，威胁着农民的生命财产安全。为预防和减少农机事故的发生，确保农民群众的生命财产安全，研究分析农业机械农田作业的特点和原因，采取有效的预防措施，具有重要意义。一、农业机械农田作业事故的特点1、农机手是违章者，是肇事者、又是受害者，一般不涉及到第三者。因此，无纠纷，无责任划分，只有自作自受。发生这类事故后，知道的人很少，也不会向上级上报事故情况。2、农田作业机械不投保。由于农业机械进行纯农田作业，农机手投保意识差，不会去投保。既不参加第三者责任保险，也不参加人身保险。一旦发生事故，在经济上得不到赔偿。另外，农机执法部门督促农机户投保力度不大，保险应与购机上牌、检车结合起来。3、由于农业机械在广阔的田野上作业，田野上人员稀少，一般不会发生群死群伤的特大事故。因此，也很少追究民事或刑事责任。对社会影响不大，社会关注也很少，容易被社会忽视。4、农田作业机械的农机手参加正规培训的少，无证操作的人多，违章作业发生事故，一般都是伤人的事故，断手断脚的事故多。有的事故当事人双方商定解决就完事。二、农机事故发生的情况1、农业机械数量增长快，挂牌率低。据了解，近几年来，享受国家补贴的农业机械，基本办理了挂牌入户手续。但没有享受国家补贴的拖拉机，收割机的农机手大多不会来农机安全监督管理部门办理挂牌入户手续。2、农机手素质不高，持证率低。从事农田作业的拖拉机上牌率很低，各种自走式农业机械基本无牌照，操作人员无驾驶证。3、农业机械农田作业事故发生情况。据不完全统计，近几年来，全市农机农田作业事故的发生大多数为无证人员违章作业引起的，少数为有证人员违章作业引起的。虽然没有发生人员伤亡的大事故，但机坏人伤的事故也不轻。一是耽误了农时，使当事人双方都受到损失。二是造成机坏人伤残的痛苦。三是直接经济损失巨大。这些农机事故发生，挫伤了农民购机用机的积极性，同时与建设和谐社会和创建平安农机活动不相符，在局部﹙事故发生地﹚造成不好的影响。三、农机农田作业事故原因分析1、农机手安全法制观念差，安全意识淡薄。农机手农忙季节整天在驾驶室里忙作业，农闲时把拖拉机，收割机停放在家里，人又出去从事其他工作，根本不学习相关的安全法律法规。有的农机手则认为农业机械在农田中作业，不在道路上行驶。因而思想麻痹大意，对农田安全作业不重视，认为在农田里作业不会出什么事故，无非是一般的机械事故，更不会出现人伤亡的事故。2、无证操作，技术水平差。据了解，有些农机手昨天是手持简单农具的农民，今天购买农业机械后，就变成农机驾驶员。他们没有参加农机技术培训、考试和考核，没有驾驶证，不懂拖拉机和收割机的构造和工作原理，不懂操作技术和安全作业知识，操作水平差，而引发事故。3、利益驱动，忽视安全。由于拖拉机和收割机农田作业季节短，时间紧，农机手为了早日收回投资，一心想多赚钱，在农忙季节，日夜加班，长时间连续作业，农机手容易出现疲劳而导致判断失误，造成事故发生。4、重使用、轻保养，开带“病”机。农机手由于文化水平不高，又不自觉参加农机技术培训，他们不按时保养机具，只知道简单的操作技术，对机具的维护保养技术不熟悉，使“小毛病，小故障”拖成“大毛病，大故障”，留下事故隐患。5、作业过程中，转移频繁，机耕道不平整，引发翻机事故。目前有些乡村机耕道过窄，年久失修，坑坑洼洼，路断桥坏，有的田块面积小，田块落差大。机具在作业过程中，要经常转移，经过机耕道，爬田埂，走小路，因路面窄，高低不平，而引发翻机事故。四、农机事故预防的措施1、加强管理，强化措施。对农机驾驶员实行安全管理，是为了保持拖拉机和收割机良好的技术状况和提高驾驶员技术水平，保障农民群众的生命财产安全，促进农业生产发展的需要，是国家赋予农机安全管理部门的职责。农机安全管理部门应及时向当地政府和有关部门汇报，争取当地政府和有关部门的重视和支持，把农机安全生产工作列入各级政府的工作目标考核内容，做到年初布置工作时有农机安全生产工作，日常检查和年终总结表彰时有农机安全生产工作。2、加强农机安全宣传教育。农机安全管理部门要向农机手宣传《安全生产法》，《农业机械化促进法》，《道路交通安全法》，《山东省农业机械管理条例》等法律法规，宣传农机安全的重要性，要结合当前开展创建平安农机活动，采取多种形式，不断提高农机手的安全法制观念和安全意识。3、加强农机手的技术培训工作。机器未到，培训先行。农机安全监督管理部门要与农机推广站共同研究制订详细实用的技术培训计划。为方便农机手，农机安全管理部门可进村入户举办培训，使农机手能就近学习。有关部门应帮助解决经费开支问题。4、国家应尽快出台农田作业机械的保险制度。为确保农机手和农民的生命财产安全，相关部门应研究制订农机手的人身保险和农田作业机械年度性，季节性的第三者责任保险制度。保险金要让农机手交得起，事故后有经济赔偿。5、转变工作作风，扎实做好安全作业管理。加强机具的安全作业管理，即牌证管理、安全作业检查、年检年审等工作，难度很大。一是这些农机分散在千家万户；二是农田作业季节性短，时间紧；三是农机安全监理人员少，监理装备差；四是经费缺。因此农机安全监理部门及农机安全监理人员要转变工作作风，改善服务态度，克服困难，深入农村，做好农机具安全作业管理。
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http://farm.00-net.com/nz/nj/2011-12-16/nj_75573.html |
