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全国农机试验鉴定站长会议典型发言选登

零零社区网友  2012-02-02  互联网

 

湖南:以质量保安全用管理控风险

2011年,湖南省农业机械鉴定站全年共完成推广鉴定183项,其中部级推广鉴定43项、省级推广鉴定140项,完成产品定型鉴定128项。

湖南虽是农业大省,但农机工业不强,200多家农机企业规模都不大,只有不到两成企业注册资金在1000万元以上,生产条件较差。鉴于这一实际,湖南省农业机械鉴定站将2011年确定为工作质量年,把试验鉴定中的质量放在重中之重来抓,不再过于追求数量。采取重点检查、监督抽查、质量调查、质量督导等方式,扎实开展质量监督工作,进一步净化了农机市场,维护了企业和农民的合法权益。完成播种机国家质量监督抽查任务1次,抽查企业20家;完成省质量技术监督局下达的农用运输机械12个批次、碾米机40个批次的产品质量安全风险监控抽查任务;完成省质量技术监督局下达的定期检验任务130项。

经过反复研究,湖南出台了《关于进一步明确农业机械鉴定工作制度有关规定》,进一步明确了推广鉴定的办事程序、审查条件、受理范围、具体要求、责任追究,要求检测人员坚决做到规范企业申报工作,严格核查产品的名称型号和技术参数,防止企业套改产品名称进入支持推广目录,产品定型鉴定和推广鉴定时间必须相距三个月以上,严把生产条件审查关,对贴牌产品坚决不予受理。通过真抓严管,企业质量意识普遍提高,生产条件不断完善,农机产品质量管理体系不断健全,收到了很好的成效。2011年申报的轮拖和潜水电泵等5个产品均通过部级推广鉴定能力认定,实验室顺利通过了国家认监委组织的复评审。

推广鉴定是农机购置补贴产品的前提条件,关系到农机购置补贴政策的有效实施。湖南省农业机械鉴定站狠抓廉政风险防控,健全完善了内部运行机制和管理体系,制定了廉政风险防控工作方案,印制了廉政风险防控手册,明确了各个工作环节的风险点、风险级别以及责任部门、直接责任人,提出了控制措施,规范了办事要求,并在网站上公布,进一步约束和规范了职工的行为,提高了依法行政的能力和水平。经常性的组织开展廉政风险防控教育,时刻敲响警钟,并在全省农机生产企业经理培训班上,特别要求农机生产企业配合和协助开展廉政建设,不以任何形式、任何理由发放咨询费、误餐费等,对检测人员索、拿、卡、要,举报一起,查处一起。由于采取这些有针对性采取防范措施,过去的一年没有发生任何违纪违规行为,廉政风险防控初见成效。

 

新疆:围绕中心主动开展工作

2011年,新疆农机鉴定站共下达省级推广鉴定任务218项,其中完成鉴定并发证198项,还完成部级推广鉴定、委托检验、进出口检验等多项工作。为了满足新疆产业政策的发展需要,针对自治区特色农作物的机具,新疆农机鉴定站采取了“不是等着来,而是主动迎上去”的服务理念,在机械作业过程中控制产品质量,适时跟踪,及时监督。如对进口棉花收获机械,新疆农机鉴定站与新疆进出口检验检疫局通力合作,制定了《新疆辖区进口旧棉花收获机监督管理暂行规定》,实施了近十批采棉机的安全鉴定,提出防范措施,基本保障了近百台旧采棉机的使用安全。

2011年,新疆农机鉴定站处理农机投诉工作卓有成效,农机产品质量调查全面展开。全年共接到投诉及咨询电话50余个,均按“三包规定”及相关政策进行了口头调解和咨询。新疆农机鉴定站还承办了主题为“消费与民生”的2011年“3·15”国际消费者权益日宣传咨询服务月启动仪式,并组织部分品牌农机企业开展了“送知识、送技能、送服务”下乡活动。

新疆农机鉴定站非常注重农机标准化工作,在2011年积极开展行业标准和地方标准的申报立项,申报、完成多项农业、机械行业标准和地方标准。继续加大企业标准的报批备案力度,共组织企业标准审定3次,审定企业产品标准50个。并推动了省级农机推广鉴定大纲的审定、备案及发布工作。

新疆农机鉴定站还积极参加自治区农机学会、自治区工程学会、中国标准化协会等学会、协会的学术交流及其它活动。除内部人员培训和质量调查培训外,还于2011年年底展开了企业管理及检验人员免费培训班的尝试,有150人参加了培训。在总结经验的基础上,2012年还将继续举办这样的培训班。

2012年,新疆农机试验鉴定工作总体思路是:认真贯彻落实新疆维吾尔自治区党委第八次党代会议精神、新疆维吾尔自治区《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》和农业部《关于进一步加强农机试验鉴定工作的意见》,围绕农业部和自治区农机化发展重点,以“强农、惠农、福农”和“稳中求进、求变”为目标,坚持科学发展观,以提高农机试验鉴定能力为主线,进一步加强质量监督、质量调查、投诉监督工作力度和仪器设备开发更新、技术人员培训力度,增强依法鉴定的意识,努力改善工作环境、增强业务能力、创新服务手段、提高服务意识,为促进自治区农业机械化又好又快发展做出更大贡献。

 

甘肃:规范改革创新开创工作新局面

为切实搞好农机试验鉴定工作,甘肃省农机鉴定站以宣传贯彻《农业机械推广鉴定实施办法》为主线,加强制度建设,完善工作程序,报请省农机局印发了《关于开展宣贯农业机械推广鉴定实施办法》,进一步规范了农机推广鉴定受理审查、检测鉴定、证书变更和证后监督等关键环节的管理。组织专业技术人员制定29个省级推广鉴定大纲,保证鉴定行为标准化。积极向省发改委、省财政厅汇报,核准了新的农机产品测试检验收费标准。

2011年,甘肃省共完成省级推广鉴定253项,新产品专项鉴定15项。完成定期监督检验164批次,抽检农用运输车及农用挂车14批次,完成网围栏抽检68批次,并按照农业部统一部署,甘肃省开展了微耕机和卷帘机等设施农业装备的质量调查和微灌系统质量安全普查。同时,举办了全省农机质量投诉培训班,就有关法律、法规和业务知识进行系统培训。全年共受理农机质量投诉案件26起,全部得到妥善处理,为农民挽回直接经济损失54.2万元。

为进一步提升检验能力,2011年初,甘肃省农机鉴定站就积极组织申报了第三批部级鉴定机构能力认定。申报通过后,按照能力认定对机构和申请项目的要求,在硬件和软件两个方面做了充分认真的准备,修订了质量管理手册和程序文件,于2011年12月正式通过部级能力认定。与此同时,甘肃省还通过了省质监局组织的实验室资质认定复评审和省农机局组织的省级鉴定能力认定,组织开展了检验机构质量管理专项整顿和检查,提高了全体干部职工的管理水平、技术水平、服务水平和工作水平。

同时,为创新工作方法、拓展工作思路,全面开展农机化公共服务工作。甘肃省农机鉴定站坚持农机农艺融合,积极研发先进适用的农业机械。例如,《装袋(分级)式马铃薯联合收获机中试与示范推广》被国家农业科技成果转换资金项目立项,获科技部项目资金100万元。为做好第三轮支持推广目录受理制定工作,还研制开发了省级支持推广目录网上申报系统。

按照农业部部署,认真组织开展职业技能鉴定站质量管理评估工作,在对35个基层工作站自查自评的基础上,申报省农牧厅和农业部评估,研究提出了《甘肃省农业机械维修网点技术资格审定条件》等管理办法,组织开展了农机维修工作调研,形成了《全省农机维修工作调研报告》。

在总结、继承和发扬鉴定站优良传统和作风的基础上,积极改革创新,优化内部管理,报请省农牧厅批准,对内设科室做了调整,强化了质量监督和维修管理等公共管理职能。对站内原有规章制度进行清理、修订,修订、新建规章制度20余项。制定了《甘肃省农业机械鉴定站廉政风险防控机制建设实施方案》,以农机推广鉴定、支持推广目录受理和单位内部管理等工作为重点,认真排查廉政风险点。2011年,甘肃省农机鉴定站党支部被省农牧厅党组评为先进基层党组织,鉴定站被评为全省农资打假先进集体。

 

吉林:提升能力强化建设扩展服务推动发展

2011年,吉林省农业机械试验鉴定站把检测设备、鉴定能力和工作环境建设放在首位,作为大事来抓,在完成7500平方米鉴定检测楼建设和对原有实验室设备进行填平补齐后,新增实验用地3万平方米,建设农业机械试验场,新增鉴定检测仪器设备20多台套,建成拖拉机实验室,投资200多万元新购拖拉机测功机试验台、动力输出轴试验台、液压悬挂试验台、拖拉机侧翻及稳定性试验台、人体振动测试系统等大型仪器设备,进一步提升了鉴定检测能力。

党的建设、领导班子建设和职工队伍建设是发展的根本所在,坚持发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用,组织开展纪念建党90周年和“做最好党员”等教育活动。发挥工会和共青团组织作用,开展丰富多彩的文体活动,为全站各项工作提供思想保证和精神动力,全站上下形成了和谐奋进的良好氛围,被省政府评为“全省文明单位”,工会被省直工会评为“优秀职工之家”,站党委被省直机关工委评为先进基层党组织,被省农委评为先进基层党组织标兵。领导班子的凝聚力和战斗力进一步加强。重新修改、补充、完善了全站各项管理制度。用半年时间,自下而上的,对原有制度进行了重新修订,经广泛征求职工意见,领导班子反复讨论,共出台了16项规章制度和一个风险防控手册,对领导班子建设、党风廉政建设和各项管理做出了全面规范,使吉林省农业机械试验鉴定站各项工作有章可循,可操作性强,为提高全站科学化、制度化、规范化管理和防控风险奠定了基础。

在加强领导班子建设的同时,也不放松对职工队伍的建设。吉林省农业机械试验鉴定站围绕中心工作,有针对性地制定全年培训计划,以思想教育、业务培训、法规宣贯、岗位练兵等多种形式开展了培训活动。各业务科室开展专题培训和岗位练兵,强化受训人员的事后评估、总结和评价。职工的政治、业务素质、工作效率和工作质量不断提高。

几年来,吉林省农业机械试验鉴定站始终坚持鉴定为主,全面发展,开展多元化的社会服务,充分利用人才、技术、设备资源,配合省技术监督局完成播种机、根茬粉碎还田机、脱粒机、玉米剥皮机等产品质量监督抽查工作。承担了省农委、省农机局、省工商局、省技术监督局等各级主管部门赋予的工作任务,为长远发展留有出路,为提升能力留足后劲。

值得一提的是,2011年,吉林省农业机械试验鉴定站主动争取任务,配合省农委各部门,拍摄制作了人参产业系列专题片、全程机械化宣传片和系列科教片、省蔬菜标准化示范项目宣传片、省百万亩棚膜经济五年工作总结汇报片等电视片,有的在主管部门汇报工作中使用,有的向广大农民发放,有的在吉林电视台和中央电视台七套播出,充分发挥了人员、技术、设备的作用,推动和宣传了吉林农业和农机化事业的发展。

 

山西:以保质为抓手提升农机鉴定监管水平

一年来,山西省把保障农机补贴机具产品质量作为农机试验鉴定和农机产品质量监督管理工作的“指挥棒”,严把机具质量关,狠抓农机产品质量源头管理和市场监督,有效确保了广大购机农民买得起、用得好。

针对购机农民反映较多的玉米收获机械,山西省重新设计了调查方案,建立了用户满意度指标评价数学模型,从机具的安全性、适用性、可靠性、售后服务状况四个方面对用户进行了调查,共调查了21家企业生产的238台产品,调查结果即将在公共媒体上公布,对调查中发现的问题,及时反馈给生产企业,并提出整改意见,要求企业限期整改。2011年,山西省农业机械质量监督管理站在全省六个片区,组织162个农机补贴产品供应企业的300余经销人员进行了法律法规、补贴纪律、现代经销企业管理等知识培训,全省补贴产品定点供应企业行为得到明显规范。

对列入山西省农机补贴目录的10家卷帘机生产企业,进行现场督导检查、提出改进建议,并按照农业部农业机械试验鉴定总站的统一部署,组织技术人员对山西、河北、河南、山东、江苏、天津等六省市16家旋耕机生产企业的400个用户进行了安全质量调查。科学组织农机产品目录评审制定工作,向农业部推荐了28家企业生产的6类33种1116个型号的农机产品参与国家支持推广的农业机械产品目录竞争评审,其中有25家企业的1035个型号农机产品被列入《2012-2014年度国家支持推广的农业机械产品目录》。在这些措施的推动下,2011年山西省补贴机具产品质量与往年相比,有了较大幅度提升,农民购机更加放心,使用更加称心。

在完善体系,健全法规的基础上,山西省农业机械质量监督管理站进一步加强了农机质量投诉监督体系建设。截至目前,山西省内各市都建立了农机鉴定站(部分更名为质量监督站)、各县都建立了农机质量投诉站,省、市、县三级农机质量投诉体系已初步形成。在重要农时季节,组织全省各级农机部门联合工商、质监部门,广泛开展农机市场整治活动,严厉打击制售农机产品及零配件违法行为。全省共查处无证、假冒、劣质农机及零配件产品2180台(件),为农民减少损失近百万元,有效净化了农机产品市场。

为进一步规范农机化发展秩序,营造良好的发展环境,2011年,山西省把起草和出台《山西省农业机械化质量监督管理办法》作为农机化质量法规建设重中之重来抓,《办法》涵盖了农机制造、销售、作业、质量监督、试验鉴定等农机管理的各个方面,与上位法相比,可操作性、针对性和前瞻性更强。这部法规的出台实施,将为我省农机法规建设增添浓重一笔,农机产品市场秩序必将得到进一步规范和改善。为强化能力认定工作,山西省更新了检测检验设备,共投入35余万元,更新添置检测仪器29台套,对动力试验室测试系统、离心泵自吸高度装置、水泵试验台电源控制系统等软硬件设备进行升级改造,检测检验范围和能力得到有效扩展。

 

内蒙古:促进农牧业机械化又好又快发展

2011年,内蒙古农牧机鉴定站围绕自治区农牧业和农牧业机械化的中心工作,进一步组织实施好农牧业机械化质量监管工作。以“扎实推进、稳步提高”的指导思想,充分发挥农机试验鉴定、质量监管工作在农机化中的作用,促进农牧业机械化事业又好又快发展。在推进质量监督管理工作实现新突破,积极做好自治区政府补贴的农牧业机械质量调查,补贴机具质量保障督导和质量调查处理工作。

内蒙古农牧机鉴定站分别在9个盟市,开展了玉米收获机等四种产品的质量调查,协助自治区农机局开展质量保障督导,分两批在自治区的四个盟市实施了补贴机具的质量保障督导,并配合农业部质量保障督导组在我区开展补贴机具的质量保障督导工作,走访生产和经销企业,召开用户座谈会,全面了解补贴机具的质量状况。针对2010年补贴机具质量调查中存在严重质量问题和集中投诉的产品,开展了整改后处理工作,对2个生产企业的整改情况进行了监督检查。

为做好自治区支持推广目录的管理,进一步完善目录评审制度,制定了《2010~2012年内蒙古自治区支持推广的农业机械产品目录》(2012年增补)申报指南,明确申报程序、基本要求和范围,为企业及时申报提供了方便。完成了271个企业申报的1000个型号产品的资格审查、录入,组织专家进行了初审,通过755个。

对于维修经营企业的监督管理工作,内蒙古农牧机鉴定站配合省农牧业厅农机局开展《农机维修管理规定》落实检查,组织农业部农机维修管理软件的应用工作,开展全区范围内软件应用工作大检查和维修经营企业能力考核评比,进一步加强对维修企业的督导工作,已发合格证上传到中国农机化信息网全国农机维修管理信息系统数量位居全国第四。

2011年,内蒙古农牧机鉴定站共完成自治区农牧业机械推广鉴定大纲的制、修订共33项,完成部级推广鉴定大纲制、修订10项,认真执行《农业机械推广鉴定实施办法》、《内蒙古自治区农牧业机械试验鉴定管理办法》及《内蒙古自治区农牧业机械试验鉴定受理规定》,实行生产条件审查科室回避制度,统一安排审查任务、确定具备资格的审查员且独立于检验部门,共受理推广鉴定208项,完成通过177项,通过率达到85.1%。

内蒙古农牧机鉴定站通过强化内部管理、做好项目的研究,着力提高试验鉴定能力、加强投诉监督机构能力建设等一系列措施,进一步完善自治区农机投诉监督工作制度和操作规范,充分调动了基层质量监督投诉机构的积极性,通过评比先进基层质量监督投诉机构,激励监督投诉工作质量和工作效率的提高,从而实现监督投诉工作及时、有效、规范。

在努力工作的同时,内蒙古农牧机鉴定站同样重视信息发布和宣传,认真做好农机化质量工作政务信息和业务信息的上报、交流。将试验鉴定、推广目录等网上受理申报和政策法规、推广鉴定大纲、推广鉴定检验报告、质量调查投诉等信息在网上公布,接受社会各界的监督。



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