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初步调研表明:农机监理“三率”不够给力

零零社区网友  2011-03-08  互联网

王建鹏

为了切实贯彻国家对农机安全监理的各项要求,全面了解全国农业机械安全监理上牌率、检验率和持证率情况,总结各地提高“三率”的工作措施、成效和经验,分析存在的主要问题和制约因素,提出下一步的思路措施和政策建议,农业部下发了《关于开展农业机械安全监理“三率”专题调研的通知》。按照通知要求,农业部南京农机化研究所组成专题课研组,对全国33个省(直辖市)或地区的农业机械监理相关部门组织了相关调研工作,调查了当地2008年、2009年及2010年拖拉机和联合收割机“三率”情况,各地为提高“三率”所采取了一系列工作措施,但是根据调查数据表明,“三率”成效不给力。

根据调研数据统计得出,2008-2010年6月,全国农机平均上牌率分别为42.75%、46.53%、41.96%;年检率分别为54.72%、59.13%、45.93%;驾驶人持证率分别为40.28%、42.47%、40.68%。三年来农机安全监理“三率”的平均水平为43.75%、53.26%、41.14%,处于较低水平。

调查报告指出农机“三率”监管不到位是引发农机安全事故的一大重要因素。调研发现,导致农机事故发生的原因大致有无牌行驶、未年检、未换证审验、无证驾驶、酒后驾驶、违法载人、超速超载、操作失误、机件失灵、设施不全等原因,其中与农机安全监理“三率”直接相关有无牌行驶、未年检、未换证审验和无证驾驶,由这四类原因引发的农机事故次数分别为137、63、18、233,占36.76%。可见应不断加强农机安全监理,有效促进“三率”提高,防范农机安全事故发生是非常重要的。

报告指出,“三率”不高的主要原因是农机安全监理执法主体和路权不够明确;拖拉机第三者责任险问题较为突出;缺乏报废更新制度,部分农机超期服役;管理体制多样,投入保障不足;农机手思想意识不够;存在农机事故瞒报、漏报现象等七个方面的原因。

报告也提出了提高“三率”发展的思路和对策建议,认为应该从提高认识,切实增强做好农机安全监理工作的责任感和使命感;完善农机安全监理法律法规,加强执法规范;化解“交强险”矛盾,完善农机保险政策;加强监管,保障重要季节农机安全生产;政府稳定增加农机安全监理经费财政投入,逐步取消农机监理收费;尽快出台拖拉机报废更新政策;依法整治,保证农机事故数据上报真实和进一步加大宣传力度,增强农机手安全生产意识等八个方面入手。



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