| 鉴戒得失 裨益未来 给中国农业机械化发展一个清晰的脉络 |
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零零社区网友 2010-09-20 互联网 |
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《中国农业机械化大事记》编委会主任 宋树友 我提议并编写《大事记》一书，除了我从事农业机械化管理工作三十多年，对这项事业有着深厚的、挥之不去的感情因素以外，更重要的是新中国农业机械化六十年的确走过了不平凡的路程。六十年来，发生在中国农业机械化发展史上的每一件大事，都能折射出党和国家领导人对农业机械化事业的高度重视，广大农机人的艰苦奋斗和艰辛付出。准确地记录这些大事，是对历史的尊重、对事业的尊重、对几代农机人的尊重。通过回顾历史，总结过去，以此起到鉴戒得失、裨益未来、昭示后人的作用，这是我们义不容辞的责任。《大事记》记录了党中央、国务院关于发展农业机械化的路线、方针、政策和所取得的重大成就、经验、教训，使新中国农业机械化发展有一个清晰的脉络，对人们系统了解和研究这段历史，具有重要的参考价值。《大事记》经过了农机界的专家、学者和出版单位的共同努力，今天与大家见面了。在《大事记》出版发行之际，作为农机化战线上的一员老兵，我深感欣慰。历史的回顾旧中国留给新中国的是一个积贫积弱的局面，农业生产力极其低下，农业机械化几乎是一片空白。只有零星分布在江浙和东北地区少量的拖拉机和排灌机械，对当时农业生产的作用微乎其微，传统的手工工具和畜力农具也相当匮乏。据资料显示，新中国成立初期，全国农村拥有的农具，只有抗日战争前的70%左右，牲畜则减少了60%。特别是连年的战乱，造成很多地方的农业劳动力严重不足。新中国的农业机械化事业就是在这样的基础上起步的。从上世纪五十年代中期到七十年代末期，农业机械化事业始终伴随着政治上充满激情和经济的不断起伏，在这种艰难曲折的形势下，毛泽东同志做出了“农业的根本出路在于机械化”的著名论断。这期间，我国的农机工业和农机管理初步形成了比较完整的体系，农机装备水平和农机作业水平有所提高，在农业生产和农村经济发展中发挥了重要作用。起始于上世纪70年代末、80年代初的农村经营体制改革，极大地调动了农民的生产积极性，解放了农业生产力，使我国的农业机械化发展环境和条件发生了根本性的改变。1982年12月，中央政治局通过的《当前农村经济政策的若干问题》（1983年中央1号文件），允许农民个人或者联户购置小型农业机械，对大中型拖拉机和汽车，原则上也不必禁止私人购置。这一政策的出台，实现了农民生产经营权与拥有农业机械自主选择权的统一。从此，开始了“民办”机械化的新时期。农牧渔业部贯彻中央一号文件精神，提出了农机经营采取“多种经营形式并存，完善发展合作经营，积极支持专业户”的方针，对农户经营农业机械给予充分肯定，极大地调动了农民办机械化的积极性。2004年是我国农业机械化发展的新起点。这一年发生了具有标志性意义的三件大事：一是中央财政对农民购置农业机械开始实行直接补贴政策；二是《中华人民共和国农业机械化促进法》颁布；三是全国综合机械化水平显著提高，作业项目不断扩大。这些事实，集中反映了在经济和社会发展规律的作用下，农业机械化已经步入了新的发展阶段，有了加速发展的客观需求，农民发展农业机械化的愿望更为迫切，国家财政支持农业机械化发展的力度不断加大，政策法规体系趋于完善，管理服务系统逐步健全，全面实现农业机械化的环境大为改善、条件基本成熟。 我国农业机械化60年，尽管发展的历程充满了艰难曲折，但所取得的成就是辉煌的。2008年，全国农机总动力达8.22亿千瓦，是1949年的一万多倍，年平均增长速度为16.95%；全国每公顷耕地平均拥有农机动力6.75千瓦；拖拉机保有总量达到2021.91万台，是1949年的17.3万倍，年平均增长速度为22.68%；全国农机原值5191.86亿元，每个农户平均拥有农业机械原值2058元，占农村住户年末农业生产性固定资产原值的34.27%；全国综合机械化水平达到45.8%，使我国农业机械化进入中期发展阶段。历史的经验和展望我国农业机械化60年发展的历史充分证明，农业机械化是复杂的经济、技术和社会发展过程。因此，发展农业机械化必须从国情出发，因地制宜、分类指导、重点突破，有选择、有步骤地发展，才能不断取得良好的经济效益和社会效益。从我们走过的农业机械化历程看，有几点启示非常重要。一、从我国的实际情况出发，因地制宜指导和推动农业机械化健康发展。农业机械化受到多重条件和多种因素的制约，发展机械化既要尽力而为，更要量力而行，这是新中国农业机械化发展最为重要的经验。二、尊重农民对农业机械的自主选择和主体地位，保持农业机械化发展的持久动力。我国农村经营体制改革，给农业机械化事业发展注入了新的活力。最大的变化有两个方面：一是农民有了经营农业机械的自主权；二是农机作为商品在市场上接受农民的自主选择，推动了农业机械化的持续健康发展。三、构建多种形式的农机化服务体系和广阔的农机社会化服务市场，使农业机械的利用率和经济效益不断提高，也为农民增加收入开辟了新的途径。四、把国家支持与农民自主发展机械化结合起来，建立充满活力的农业机械化发展机制。在两个机制的共同作用下，农业机械化的稳定发展有了坚实的保障。新中国农业机械化的发展，已经为农业和农村经济发展奠定了比较雄厚的技术和物质基础，积累了丰富经验。但是，我们必须看到，在农业机械化的发展进程中还存在许多亟待解决的问题：一是农业机械化进入中级阶段，既是一个加快发展的阶段，也是一个保持较高效益相对困难的阶段。解决这个难题，要求我们不能仅仅追求农业机械化的发展速度，更要注重提高农业机械的社会化服务程度和利用效率；二是制约机械化发展的技术“瓶颈”问题仍然存在，需要加大技术攻关的力度；三是农业机械化发展速度受劳动力转移、农业生产规模、农民收入状况、国家支持力度、能源环境和农民素质等因素的影响和制约。我国农业机械化事业是伟大的事业，实现农业机械化是亿万农民的愿望，是时代的要求，历史的必然。我们要充分认识实现农业机械化的长期性、艰巨性和复杂性，既要坚定信心，更要有求真务实的科学精神；既要有很高的积极性和工作热情，更要有解决各种各样问题的措施和行动。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，贯彻科学发展观，落实中央有关农业机械化的方针政策，推进农业机械化的发展，为发展农村经济，实现农业现代化做出新的贡献。在《大事记》编写过程中，得到了农业部、水利部和国家林业局领导的关心和支持，农业部农业机械化管理司、农垦局、渔业局、农业机械试验鉴定总站、农业机械化技术开发推广总站，中国农业机械化科学研究院、中国农业大学、中国农机安全报社等单位提供了大量的资料和图片。在此，我们一并向关心和支持《大事记》编辑出版的所有单位和朋友们致以诚挚的谢意！《大事记》涉及的内容较多,时间较久，可能会有遗漏和不当之处，请读者提出宝贵意见。（此文为宋树友在《中国农业机械化大事记》首发式上的讲话，略有删节）
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http://farm.00-net.com/nz/nj/2010-9-20/nj_75258.html |
