| 农机化是现代农业建设的关键(图) |
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零零社区网友 2008-10-23 互联网 |
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湖北省农业厅厅长 陈柏槐  现代农业的重要标志是：规模化、市场化、水利化、机械化，信息化；突出表现是：土地产出率高、资源利用率高、劳动生产率高。我们在这几年的实践中深深体会到，推进现代农业建设，实现“三高”目标的关键在机械化。只有实现农业机械化，才能加速推进农业现代化。一、农村农业农民呼唤农业机械化上世纪70年代，我国就提出过全面实现农业机械化的发展目标。从内在要求、发展条件看，总结过去30多年的发展历程，我们感到，在推进新时期农业机械化发展的历史进程中，必须深入贯彻落实科学发展观。坚持发展是第一要务，围绕“三农”需要，努力实现农业机械化又好又快发展；坚持以人为本，把农民从繁重的农业劳动中解放出来；坚持全面、协调、可持续发展，有重点、分步骤，推进农业全程机械化；坚持统筹兼顾，以农民为主体、国家补助为辅助，形成协调一致共同促进农机化发展的局面。着力解决影响农机化事业科学发展的突出问题，将农机化大业真正纳入科学发展轨道。从我省现实情况看，加速农业机械化尤为迫切：一是“老人农业”需要农业机械支撑。大批青壮年劳力外出打工，留守的农业劳动力大多是50岁以上的老人、40多岁的妇女。他们的体能很难承担繁重的农业体力劳动。如果没有农业机械替代，耕、整、收、脱等农事环节的操作质量就会大打折扣，农业生产力就会出现萎缩。这几年，在农业劳动力减少，耕地数量减少、耕牛大量淘汰的情况下，农产量仍然保持稳定增长，机械化作用功不可没。二是分散经营需要农业机械支撑。一家“三、四口，四、五亩”仍然是我省农业生产基本格局。在小农生产的情况下，养牛成了负担，购买农业机械很不合算，普遍寄希望于社会农机专业户或农机合作社承担部分农业生产环节，以此种田保口粮、保承包耕地不荒弃。在这种情况下，催生和促进了农机专业户和农机专业合作社的发展。近两年全省已拥有农机专业户24万户，农机合作社186个，他们活跃在农村各地，专司各家各户的农机服务，既保证农业生产的需要，又促进了农村劳力的分工分业。三是农业基础设施建设需要农业机械支撑。在多数地方，“一事一议”议不了，事难办，这是造成农业机泵生锈、机耕路不通、渠道堵塞、塘堰淤积、农田水利不适应生产发展要求的主要原因。客观地讲，农村现有的“3861部队”是不可能担当此任的。解决这一矛盾，仍然靠农业机械。试想，如果一个行政村有一台挖土机常年作业，何愁农田水利失修、老化！何愁并村腾地新村建设的艰难！四是确保粮食安全，实现粮食稳定增产需要农业机械支撑。“老人农业”分散小户经营的特征是粗放经营，把农业当家庭副业，只求收个“口粮”，农机上去了，就能促进规模经营，发展精细农业，就能大大提高农业生产力，减轻劳动强度，抢住农时季节，有利于提高农田复种指数，如发展双季稻等。在天门的九真镇和京山的钱场镇，今年大力推广机插秧，双季稻面积由上年的30%增加到70%，仅此就可增产粮食20%。二、农机化正在推进农业现代化近两年，国家加大购机补贴的实施力度，农民购买农机的热情持续高涨。目前，全省拥有农机总动力2655万千瓦，大中型拖拉机94198台，收割机31941台，比三年前分别增长12.29%和19.86%；农田机械耕整率达60%，稻麦机收率达75%，机械插秧实现零的突破，机插面积已占水稻总面积的10%。随着农机综合作业率的不断提高，农业生产正在悄悄地发生一系列变化，现代化农业的格局正在一步一步地向前迈进。一是适度规模经营蓬勃发展。2004年前，因种稻效益低出现的一些种田大户在艰难探索中再次兴起。大冶的“侯安杰现象”（侯安杰一户承担农田1.9万亩，涉及当地2万农户）不断涌现，在武汉、云梦、安陆、宜城等地一户种上百亩，几百亩乃至几千亩已不乏其例。今年6月底止，全省进入规模经营的耕地已占耕地总面积的8%，比去年末增加5.2个百分点。为什么在半年时间规模经营的发展速度就超过前几年的总和？靠的是农业机械的拉动。这些种田大户的一个共同特点是，一户有几台或几十台（套）农业机械，靠规模种粮增收，户户是农村致富的带头人。同时，带来承包耕地转包户的劳动力能够安心转向其他产业，还能从转包耕地中获得稳定收入，另一方面，规模经营农户以经营农业为主业，一心一意从事农业生产，有效解决了耕地粗放经营和隐性抛荒的问题，较好地实现了耕地出让方和受让方的双赢，展示出现代农业的发展方向。二是农机全程社会化服务应运而生。靠“电话种田”、“坐在家里收谷”的梦想，在一些地方已成现实。云梦丰民农机专业合作社、通城沙堆农业技术服务中心，为承包耕地的农户实行全过程农业生产服务，从选种育秧，大田耕整，机械插秧、植保、收割脱粒，实行“一条龙”、“保姆式”服务，耕地承包户只需拿着麻袋装谷，有的只在家里数钞票，完全不用为生产劳动犯愁。这种全过程服务适应主要劳动力外出打工，“老人农业”的需要，推动了农村劳力专业化分工，确保了耕地承包户、专业服务户稳定大幅增收。三是农业机械作业领域越来越宽。人们印象中的农业机械化，一般只想到耕整、收脱、运输。这些年来，一方面农机科研、农机事业发展迅猛，另一方面农机大户、农机专业合作社潜心研究，农机作业领域已可以基本实现全覆盖。在我省，不仅大田耕整、稻麦收脱机械基本普及，过去尚未涉足的农业机械已实现大突破。有耕整、施肥、播种一次性完成的播种机，有水稻插秧机，有解决劳动强度大的拔棉杆机，有花生、玉米脱粒机，云梦丰民农机合作社还在蕴酿购置应用日本研制的油菜、蔬菜定苗机等。这种多方位，广覆盖的农机作业领域为加速农业现代化奠定了物质基础。三、实现农业机械化任重而道远基本实现农业机械化，必须努力实现四个目标：一要解决农民种田“三弯腰”的问题；二要用机械替代人工，农业生产所需的劳动量主要由农机完成；三要充分体现农业劳动生产率显著提高，从事农业生产劳动力显著减少；四要靠机械化推动规模化，实现农业经营体制生产方式的重大突破。实现这四大目标，要做的工作很多，重点应在以下几个方面狠下功夫：（一）努力增加农机社会保有量。目前，我省拥有农业机械总动力2655万千瓦，平均每公顷8.29千瓦。但要清醒看到，我省现有农机保有量中有50%的机械需要更新报废。从已经实现农业机械化的国家的机械动力配备情况来看，我省基本实现农机化，要求每公顷拥有农机动力12千瓦以上，添置，更新的任务很重。为进一步调动农民购置农业机械的积极性，增强他们的购机能力，必须加大购机补贴力度，在国家不断加大购机补贴资金额度的同时，省级财政应配套支持，至少按国家给我省购机补贴的50%以上安排，以帮助农民添置大中型农业机械和配套装备，确保通过几年的努力，实现农机作业的全覆盖。（二）引进示范新型农业机械。耕整、收脱、机插秧已有定型成熟的机械，最紧缺的是油菜直播机、蔬菜直播机、玉米收脱机、花生收脱机、棉花采摘机、拔棉秆机、微耕机、棉田管理机、船式旋耕埋草机、秸秆还田机、烟叶起垄机等，这些新型农机，有的我们已经引进，需要加强示范、加速添置、尽快推广；有的国内技术尚未成熟，需要加强研究，组织科技攻关，培植农机工业。对新型机械的作业示范，省市县应予扶持补贴，增强示范效应，对需要研制的农业机械，组织科研与农机企业联合攻关，实行优惠的补贴政策。（三）攻克农机作业的障碍因素。农机作业要有必需的配套条件，当条件不配套时，可能影响作业效果，降低生产量，有的甚至不可操作。一是机耕路配套。在高产农田建设、农田水利建设、优质粮食产业工程农机装备推进等项目，一定要把机耕路建设纳入项目建设的重要内容。二是农机与农艺的配套。特别是水稻育秧与收割，油菜育苗、移栽与机收，水果生产与收获应用机械作业等要相互配套。三是农机与机械维修的配套。随着农机化事业的发展，农机维修与零部件供应工作要随之跟上。四是坚持农机作业与农机监理一起抓，把农机监理机构、经费等纳入农业行政管理的范畴，确保农机作业安全。满足这些配套条件，要从农机作业低利润的实际出发，在财政资金上给予适当扶持。（四）推广以机插秧为主要内容的轻简栽培。种田“三弯腰”是农民最苦的活路，形成“三弯腰”的主要农活是收割、栽播。收割已经基本解决。这几年，我们摸索和推广的是以机插秧为主要内容的轻简栽培技术，是解决栽培疾苦的好办法。机插秧和免耕直播、抛秧共同构成轻简栽培体系。要继续加大这三大技术的推广力度，因地、因时、因作物制宜，努力用机插、直播、抛秧，完全替代人工栽插，彻底解决农民种田“三弯腰”的问题。（五）积极发展以农机大户和农机合作社为主体的社会化服务。大户和合作社，既是发展壮大农机事业的载体，也是促进农业规模经营，发展农业专业化社会服务的动力，还是先进生产力的代表。对农机大户和农机专业合作社要十分珍惜，多给些关爱，多给予扶持。一是在购机补贴上，突破一户只补一次和集体组织不能补贴的界限，补贴政策应向农机大户和集体组织倾斜。二是对农机专业大户和合作社承租农民土地，提供方便，给予支持，鼓励他们承租更多的土地开展规模经营。三是对农机专业合作社研制、开发或引进的农机新产品，给予财政补贴，并为他们跨区作业提供便利。四是鼓励扶持农机专业合作社兴办农机维修和零部件供应网点，给予金融和税费政策上的优惠。五是加强省市县的农机服务管理机构建设，把政府监督、审批、登记、管理、安全生产的服务措施落到实处。
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