| 转变农机化发展方式 促进农机化事业又好又快发展 |
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网友投稿 2008-04-15 互联网 |
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江苏省农机局 张耀春 农机化作为农业现代化的重要组成部分，如何为发展现代农业提供技术支撑和服务，走有中国特色的农业机械化道路，是摆在我们面前重大而紧迫的任务。只有积极转变农机化发展方式，力争使得农机化发展的速度与质量、效益协调，节约资源和环境保护并重，真正将农业机械化转入科学发展的轨道，才能促进农机化事业又好又快发展。转变农机化发展方式，至少应有“七个转变”：一、从实施农机购置补贴政策向财政、信贷、保险等综合扶持政策转变我国及各省实施的农机购置补贴是一种补偿性、维持性、稳定性、引导性的财政政策，应属于保护性反哺，其目的是调动和保护农民种粮的积极性，稳定粮食生产，逐步改善农业机械化生产和作业的条件，短期之内实现农业机械化水平的大幅提高。因此，在实施过程中，应有所选择，按照不同区域、不同补贴的模式来实施农业机械购置补贴。同时，国家有必要尽快制定农机购置补贴的相关法规，将其纳入法制化和规范化的轨道?熏以保证农机补贴政策的连续性和稳定性，节约每年政策制定、动员、宣传和执行的成本。农机购置财政补贴政策，不是一种有利于农业市场长期发展的市场行为。因此，要积极向财政、信贷、保险等综合扶持政策转变。一是信贷。要尽快出台配套的低息或贴息、购机贷款担保等政府优惠贷款政策，对农机购置补贴以外的费用给予必要的信贷支持；二是燃油补贴。对农业机械作业执行免税政策，对标准化、规模化机械作业实行一定补贴政策，完善农用燃油补贴政策；三是保险。借鉴国外成功的经验，建立农机保险制度，支持农机保险业务的开展，鼓励农民参加农机保险，对参保的农机户可享受优先信贷支持和利率优惠。二、从注重农机安全生产过程监管向农机安全全面发展转变农机安全生产是农机化工作的重要组成部分，肩负着为农机化发展保驾护航的任务，过去我们更多地注重农机安全生产过程中的 “管、审、批”，今后应把工作任务集中到保障人民群众身心健康和财产安全上来，积极向 “扶、帮、助”的农机安全全面发展转变。应着重抓好以下几个方面的工作：一是形成长效的管理机制。二是健全相关的法律法规。三是完善监管的体制机制。四是加快农机安全监理设施装备建设。五是建立精干的执法队伍。三、从推进主要农作物生产机械化向主要农作物、优势农产品生产机械化并重转变在注重增加农机装备总量的同时，应更加注重农机装备结构优化，加强宏观引导，着力提升农机装备水平。继续加大水稻机插秧技术和玉米生产机械化的推广步伐，扩大油菜机直播技术试验示范，积极探索农机与农艺技术相结合的技术路线，确保油菜机械化生产实现实质性突破。加快特种经济作物机械化技术研发与示范推广步伐。四、从以科研院所技术创新为主向以企业为主体、产学研推相结合的创新机制转变通过政策引导，充分发挥企业的创新主体作用。把农机科技创新投入放在公共财政支持的优先位置，建立农机科技投入稳定增长机制。择优培养一批重点农机科技型企业，全面提升生产制造能力和水平，打造知名农机科技型企业和名牌农机产品。对引进重大装备及承担引进技术消化吸收再创新项目的企业，给予政策扶持。鼓励和支持农机企业与高等学校、农机科研机构、推广部门建立利益紧密联结的开放式农机科技创新，产、学、研之间通过术转让、技术入股等多种形式的合作，组建技术创新战略联盟，实现资源互通、信息共享。五、从农机以产中服务为主向产前、产后延伸的新型多元化、社会化农机服务转变大力发展农机作业中介服务组织，促进农业机械销售、作业、维修等服务市场发展，培育和壮大市场主体。努力创新农机服务模式，充分发挥市场资源配置作用，逐步形成以市场为导向，服务为手段，融示范、推广、服务为一体的多元化的新型农机服务机制；创建农机服务产业品牌，推进农机服务的专业化、产业化和市场化。进一步做大做强做优做实农机跨区作业，提高组织化程度和集约化水平；进一步增强农业机械化管理部门的服务能力，完善各项服务措施，提高信息服务水平，促进农机服务的社会经济效益不断提高。六、从区域性发展不平衡向区域间相互促进、共促发展转变在进一步发挥市场引导和政策扶持推动作用的同时，实施项目带动，促进区域农业机械化协调发展。积极发展特色农产品生产机械化项目，根据不同地区特色农产品生产要求，进行机械化技术试点示范，促进特色农产品机械化的发展。打破行政区划界限，“引进来”，“走出去”，开展多种形式的农机化技术合作和交流，走有各自特色的农业机械共同利用和高效利用的发展道路，实现优势互补，共同受益。七、从农机粗放使用向农机节能减排环保转变农机化发展面临的一个重要课题是节能减排，要降低农机对石油产品等能源的依存度，减少经济和技术风险，应在节水、节电、节油、节地上做文章，通过财政、金融等手段，大力引导和促进节能的农机和以电能、可再生能源为动力的农机的科研、生产和推广，出台奖励措施，营造良好的外部环境，使从事科研、生产、推广节能环保农机、非石油能源农机的组织和单位有利可图，让燃油利用率低、能耗高、环境污染大的农机生产厂家转向节能环保农机、非石油能源农机的生产或者被市场淘汰。
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http://farm.00-net.com/nz/nj/2008-4-15/nj_74569.html |
