| 深入贯彻落实科学发展观 走中国特色的农机化发展道路 |
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零零社区网友 2007-12-04 互联网 |
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山东农机化管理办公室主任 林建华 党的十七大作出了深入贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，走中国特色农业现代化道路的重大战略部署，既为农机化发展提供了新的机遇，又对农机化发展提出了更高的要求，为新世纪、新阶段我们做好农机化工作提供了行动指南。推进山东农机化在新的起点上实现又好又快发展，就要进一步增强科学发展的自觉性，坚定不移地继续解放思想，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力研究解决影响和制约农机化科学发展的突出问题，着力探索创新中国特色农机化发展的道路和机制。抓好发展第一要义 实现又好又快发展党的十七大提出，科学发展观的第一要义是发展。全面落实科学发展观的要求，就要把加快推进农机化又好又快发展作为一项首要任务来抓，从山东来看，经过多年的建设发展，农机化取得了长足发展。预计到今年年底，全省农机总动力9850万千瓦，农机总值546亿元，农机服务总产值360亿元，农作物耕种收机械化水平达到61%，粮食作物耕种收机械化水平达到72%，农机化发展的总量居全国第一。但发展中还存在一些问题，特别是山东农业战略性结构的调整改变了传统的农业结构，经济作物面积大幅度增加，达到6000多万亩，占全省农作物种植面积1.6亿亩的1／3还多。因此，着力解决经济作物机械化发展问题就成为摆在山东各级农机部门面前的一项重要课题和迫切任务。今后我们要坚持立足大农业、发展大农机、服务新农村的战略，在加快发展玉米收获、保护性耕作机械化的同时，在全省深入实施以花生与薯类收获、棉花收获、水稻收获、蔬菜收获、设施农业生产机械化等为内容的农机化创新示范工程，加快经济作物生产机械化技术推广应用步伐，尽快解决经济作物耕种收机械化的短腿问题，实现全省农作物生产机械化又好又快发展。积极探索集体经济推进农机化 发展的有效实现形式党的十七大提出，要探索集体经济有效实现形式，发展农民专业合作组织。大力培育发展多种形式共存的农机服务组织，是农机化发展的基础和前提，也是贯彻落实科学发展观、走中国特色的农机化发展道路的基本要求。引导和动员通过集体经济发展农机化，既推进了农机化发展，又对发展集体经济有效实现形式、壮大集体经济实力、强化集体经济功能、提高集体经济影响力和控制力产生重要影响。如何探索通过集体经济发展农机合作服务组织、推动农机化发展，是摆在我们面前的一个重要课题。近年来，山东一直把加强新型农民农机合作服务组织建设放在突出位置，重点抓了农机协会、农民农机合作服务组织的培育和发展，已经初步形成了农机协会为龙头、农民农机合作服务组织和农机专业大户为主体、农机大户为基础的农民农机合作服务组织体系，在加快全省农机化的发展中，发挥了重要作用。今后，山东将按照十七大精神要求，积极适应农村经济社会发展的新变化，在农机合作服务组织发展上，注重抓好两个方面的建设。一方面是农民农机合作服务组织建设。继续把引导鼓励发展农民农机合作服务组织建设作为重中之重来抓，大力培育和发展农机协会、农民农机作业合作社、农机中介服务组织、农机专业大户、农机大户等农民农机合作服务组织。另一方面是村级农机合作服务组织建设。积极探索集体经济发展农机化的有效实现形式，鼓励和扶持建立集体经济独资、控股、参股等多种形式的村级农机合作服务组织。在政策扶持上，既强化农民农机合作服务组织的建设，又兼顾村级农机合作服务组织的发展，注重动员和依靠村级集体经济的力量促进发展农机化，形成多种发展形式和谐共存、繁荣促进农机化发展的新局面，进一步建立健全农机化全面发展的新机制。加快农机化发展结构调整优化步伐党的十七大提出，要增强发展协调性，转变发展方式，努力实现经济又好又快发展。从山东农机化发展的现实情况来看，农机总值、农机总动力、大中型拖拉机、联合收割机、农机服务总产值等，均居全国前列。但农机化发展中存在的资源配置不合理、布局结构不科学、发展质量不高等问题，在很大程度上制约着农机化又好又快地发展。推进农机化又好又快发展，就要改变只注重数量增长，而忽视质量、结构、节能、效益的粗放型发展方式。一是要解决好动力机械的比例问题。目前，全省拖拉机总量达到218万台，其中小型191万台，大中型与小型的比例为1：7.1。当前，推进山东农机化又好又快地发展，就要大力发展大中型拖拉机，同时又要兼顾小型多功能拖拉机的发展，这样既适应现代农业发展的要求，又能满足农业生产多样化的需要。二是要解决好动力机械与配套机械的比例问题。配套机具比例不高，是制约农机利用率和农机化水平提高的重要因素。全省现有配套农机具340万台套，机具配套比为1：1.56。从山东农机化发展的实际情况来看，合理的动力和配套机具比为1：2以上。今后要在适度发展动力机械的同时，大力发展配套机具，到“十一五”末，机具配套比达到1：1.65。三是要解决粮食作物生产机械与经济作物生产机械的比例问题。山东农机化发展的不协调，很大程度上表现在粮食作物与经济作物生产机械化发展结构的不协调，经济作物生产和农产品加工机械比重偏低。今后要在进一步鼓励发展粮食生产机械的同时，大力发展经济作物生产机械。通过共同利用推动农机服务业的发展党的十七大提出，要着力提高发展的质量和效益。共同利用农机是提高农机化发展质量和效益的根本途径之一，也是中国农机化发展的特色。我国农村人多地少的基本国情，决定了发展农机化不能照搬发达国家的模式。在现有人多地少的基本国情和保持农村基本经营体制长期不变的条件下，发展农机化主要解决的是大农机与小生产的矛盾问题。经过多年来的实践，我们探索找到了农机共同利用、走农机服务产业化的路子。首先，要大力组织开展农机跨区作业。近年来山东夏秋两季收获跨区作业为农机手实现收入每年都在30亿元以上。要进一步巩固发展农机跨区作业的成果，不断拓展农机跨区作业的范围、领域和季节，逐步实现由小麦机收向玉米机收发展，由粮食作物生产向经济作物生产拓展，由夏秋跨区作业向春夏秋冬四季跨区作业延伸，进一步提升跨区作业的水平，满足农业生产和农民群众的需要。其次，要搞好技术服务。围绕提高农机共同利用水平，积极提供技术支持和技术服务。农机鉴定部门要结合开展农机产品质量鉴定，切实搞好农机产品认证推介、质量咨询和投诉调处服务。农机推广部门要采取有效措施，抓好农机化实用技术培训和新技术新机具的推广示范。农机销售单位要及时组织货源，提供先进、适用、安全、可靠的农业机械。农机维修单位要做好零配件供应，搞好农机维护保养和故障维修服务。第三，要强化扶持措施。积极完善的扶持，是推进农机共同利用、加快农机服务业发展的重要推动力。要对利用率高、效益大、发展急需的跨区作业机械，重点予以补贴。同时，要进一步健全部门工作联系机制，加强对跨区作业市场的引导、扶持和监督，规范跨区作业生产和安全秩序，完善农机跨区作业绿色通道制度，为跨区作业创造良好的外部环境。另外，要充分发挥政府部门信息资源优势，组织做好农机作业市场基础信息的收集、整理、发布工作，积极为跨区作业提供信息服务，促进跨区作业市场的供需平衡。通过多种措施，逐步做强农机服务业，使其进一步成为农民增收致富的强势增长点。以人为本切实加强农机安全生产监督党的十七大提出，科学发展观的核心是以人为本。确保农机安全生产，是农机工作以人为本最直接的体现之一。从总体上看，我省农机安全生产的形势很好，近几年来，没有发生重、特大农机安全生产事故。但农机安全生产还存在着一些隐患。要进一步做好农机安全生产工作，一是把农民群众的生命财产安全放在重中之重的位置上。牢固树立农民生命财产安全利益为大、农机安全生产责任重于泰山的思想，时刻绷紧安全生产这根弦，抓在手上，落在行动中，严格落实工作责任制，建立全方位的农机安全生产监督管理机制。二是不断探索创新符合农机手实际的安全生产监督管理工作机制。努力研究、科学把握农机安全生产的规律和特点?熏坚持关口前移、重心下沉，抓源头、抓根本、抓经常性治理、抓示范的工作方法，把“平安农机”创建活动作为推动农机安全生产的重要措施，为农机化发展保好驾护好航。三是亲情服务，树立农机部门良好行风。进一步加强农机管理队伍自身建设，深入开展“文明监理、优质服务”示范窗口创建活动，大力推行规范化、亲情化服务，时刻做到以民为本、为民服务、帮民解难、助民增收、保民平安。通过扎实有效的工作，进一步构建起山东农机安全生产的长效机制。
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