| 把农机化示范区建设作为加快荆门崛起的重要抓手 |
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网友投稿 2007-12-11 互联网 |
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湖北省荆门市委书记 傅德辉 荆门市位于湖北中部，辖一市二县三区，总人口300万，是全国重要的商品粮、油产区。2007年6月，农业部确定荆门市为全国首批100个农机化示范区之一，荆门市将抢抓机遇，顺势而上，以水稻生产全程机械化为重点，强力推进各类农业机械及其配套农业技术的应用，努力把荆门建设成为名副其实的全国农机化示范区，并以示范区的建设助推荆门在湖北中部加快崛起。一、从战略的高度加深对推进农业机械化的认识解决农业“三弯腰”问题是我从小就有的非常深切的梦想。走上工作岗位后，也一直在思考怎样为推进农业机械化做点工作。最近，我随湖北省农机化考察团到韩国和日本考察，目睹了农业机械化的现代水平和发展趋势，切身感受到农机化对提高农业生产力的巨大作用。看到日本、韩国的今天，就想到我们的明天。要把荆门建设成为全国农机化示范区，必须从战略的高度加深推进农机化重要性的认识。首先，推进农业机械化势在必行。1959年，毛泽东同志提出了“农业的根本出路在于机械化”的著名论断，精辟地揭示了我国农业发展的历史必然规律。现在，建设社会主义新农村，首要任务就是发展现代农业。中央提出发展现代农业“六用”、“三提高”的思路，其中第一条就是用现代物质条件装备农业，加快推进农业机械化。纵观发达国家和我国东部沿海发达地区的农业发展历程，可以清晰地看到，一个地区农业的发展跟农业机械化的进步有着直接的关系，甚至可以讲，农业机械的装备水平，一定程度上代表该地区农村经济的发展水平。荆门市要建设农业强市，同样必须经历向农业机械化迈进的发展阶段。只有准确把握农机化发展的总体趋势，因势利导，我们才能坚定不移地推进农业机械化。其次，推进农业机械化正当其时。近两年，荆门市农业机械化发展很快，全市耕种收综合机械化率达到57%，其中机耕水平接近91%，小麦、水稻机收水平接近80%。一些地方实行机械化后，在外打工的劳力就不需要回来农忙了。今年，我市京山县一年就增加200多台插秧机。这些可喜变化，不仅体现了农民投资农业机械的积极性，也体现了政府推动农业机械化的成果。现在，中央、省都有农机补贴政策，今后随着新农村建设的深入推进，国家关于“三农”问题的一系列优惠政策出台，对农机化的支持力度会越来越大，这些都是有利于农业机械化发展的积极因素。再次，推进农业机械化意义重大。实行农业机械化的好处很多，最现实的有四条。一是有利于降低农民的劳动强度。机械代替人力，让农民从繁重的体力劳动中解放出来。二是有利于提高劳动生产率。使用农业机械，让整个农业生产过程做到又好又快，大大提高了劳动生产率，比如机械收割一亩水稻不到10分钟，是人力所无法实现的。三是有利于农民增收。推进农业机械化，可达到节本增产的目的，据专家测算，机械收割水稻损耗不及人工的一半，机械插秧，可增产10%左右；推进农机化可以让更多的农民从农业劳动中解放出来，从而投身二、三产业，获得更多的现金收入，同时也为二、三产业的发展提供人力支撑。四是有利于食品安全。通过推进全程机械化，有利于农业的标准化生产，有利于减少人工对产品质量的影响，从而为提高食品安全水平创造条件。总之，推进农业机械化，不仅可以加速我市现代农业的发展，提高我市农业综合生产能力，而且可以为我市劳动力结构调整创造条件，促进我市各项产业协调发展，从而促进荆门向农业强市、工业强市、旅游强市、生态宜居城市跨越。二、靠过硬的措施强力推进农业机械化第一，坚持规划先行。推进农业机械化、建设农机化示范区必须规划先行。市、县两级政府，农业、农机、发改、科技、财政、水利、国土、交通等部门要迅速行动，围绕提高农机化总体水平、建成全国农机化示范区，围绕加快农机技术的推广应用，实现水稻生产全程机械化这个重点，深入实际调查研究，摸清现状，因地制宜提出合理化的规划意见，尽快制定和完善全市及各地推进农业机械化、建设示范区的规划。第二，形成政策合力。重点研究和落实五个方面的政策。一是中央和省已经出台的农机化发展政策，尤其是各类补贴必须不折不扣地落实到位。二是我们自己的配套政策。各地都要确立几个农机化示范区、示范点，把各类涉农项目投资，如交通建设、国土整治、水利建设等方面以及农业技术推广项目捆绑起来，向示范区倾斜，形成政策合力。三是金融政策。没有金融政策支撑，农户很难拿出几十万元购买农机。形不成农机大户，农机化工作就很难推动。四是价格管理政策。要用市场经济的手段规范农机使用价格，要维护农民和机手两方的利益，既要让农民用得起农机，又要让机手付得起养护成本。五是奖励政策。对推进农业机械化的有功之臣、有功之户、有功之村镇，给予一定的奖励。第三，健全服务体系。农机队伍能不能稳定和扩大，农机化水平能否提高，与农机服务体系的建立健全有直接的关系。一是健全信息服务体系。及时掌握和发布农机发展、农业机械价格行情以及耕种收等服务供求信息。二是完善市场体系。把全国有名的农机生产厂家吸引到荆门来，为他们提供批发、零售服务并能够现场演练和展示推荐的平台。三是建立农机培训体系。四是要完善农机科技推广应用体系。组织实施好农机科技推广项目，加快农机新技术新机具的应用步伐，加强农机技术人员培训，尽快建立和完善全市农机科技推广体系。五是要建立维修保养服务组织和农机二手交易平台。第四，培植典型大户。农机协会将农机科技创新、农机生产、供应、营销、服务等环节联为一体，进行市场化运作，是农机社会化服务体系的重要组成部分。我们将通过培植壮大农机协会，将千家万户小生产与千变万化大市场联结起来，为农机的使用、管理，为农机手跨区作业、维护等提供服务。农机大户是农机队伍的主力军，必须从政策、技术和信息等方面加大扶持力度，重点培养那些热爱农机事业、有一定经济实力而且人缘好、有影响力的人。第五，加强安全管理。现在一些地方，小型拖拉机、农用车被称为“马路杀手”，每年出的交通事故不少。农机监管不到位，这个问题有它困难的一面，但也有研究不多、采取措施不到位的原因。必须高度重视，下大力予以解决，切实减少农机安全事故的发生。三、以坚强的领导保障推进农业机械化推进农业机械化、建设全国农机化示范区，是摆在我们面前的一项重要任务，是关系到荆门发展全局的大事。一是进一步加强组织领导，加大工作力度，确保示范区建设稳步推进。围绕五年怎么发展，当年怎么发展，市、县、乡三级党委政府每年至少专题研究一次。要加强试点示范，主要领导必须带头抓示范点或重点镇、重点村和大户，帮助解决一些具体问题。二是必须加强部门配合。各有关部门要找准在农机化发展和示范区建设中的位置，切实履行职责，确保示范区建设取得进展。农机部门必须发挥主力军作用，抓好对示范区建设的全盘谋划、实地指导、具体协调和全面服务；发改、农业、科技、水利、交通、国土、税务、金融等部门要全力配合，共同推进。三是必须加大服务力度。建立健全农村公益事业“以钱养事”服务体系，一个很重要的抓手就是健全农机服务体系、服务队伍。农田水利、农村道路、植保体系的建设，都与农机化工作紧密相联。如果农业机械的队伍比较健全、有活力，农村的公益服务就会更好一些。如加强植保服务，有效的办法还是把“机防服务队”建起来，实行承包经营、预约服务，让它充分发挥作用、取得效益，这比我们开会、号召和发信息要好的多，力度也大一些。而且对群众来讲，农机服务是看得见、摸得着、能够得到实惠的，特别是解决了在外打工人员的后顾之忧。必须认真研究农机服务体系的建设问题，每个县市区都要抓一个点，搞一个示范乡镇。同时，在机构、队伍、人员和必要的经费等问题上加大对农机部门的支持，在推动示范区建设上扎扎实实做几件实事。
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http://farm.00-net.com/nz/nj/2007-12-11/nj_74539.html |
