| 点击浙江农机化发展5大关键词 |
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零零社区网友 2007-09-18 互联网 |
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杨杰 编者按： 近来来，浙江省全面贯彻落实科学发展观，立足大农业、发展大农机，依靠科技创新和体制机制创新，大力提升粮食生产机械化水平，保障粮食增产增收；大力推广农机化新技术，支撑优势产业发展；大力推进农机社会化服务，促进产业化经营；大力推进“平安农机”创建，实现农村和谐稳定。农业机械化发展总体呈现出又好又快的态势，为推进全省高效生态农业发展和社会主义新农村建设发挥了积极作用。本报记者列出了5大关键词，对浙江省农机化发展作一个粗略解析。 立足大农业 发展大农机关键词：大农机“立足大农业，发展大农机”——这是浙江省农机化发展的基本定调。这个定调带上了鲜明的浙江特色，为全省农机化事业指明了方向。在发展大农机的基本框架下，如何因地制宜搞好先进适用农机化新技术的试验示范和推广培训，促进农机服务向生产、加工等各领域渗透，向产前、产中、产后全过程延伸，实现农机化对高效生态农业的全方位覆盖和立体化支撑，成为了摆在浙江农机人面前的一道现实课题。破解这道现实课题需要创新的勇气和务实的作风。据悉，为加快主导产业配套机械装备的推广应用，从2005年开始，浙江省农机局就积极组织开展农业优势产业机械化示范基地建设，目前已建设省级农业机械化示范基地59个，涵盖了从种植业到养殖业、从粮食作物到经济作物的十大主推农机化技术，依托基地示范、推广先进适用机械装备2万余台（套）。发展大农机的效益在义乌市得到了最好的验证。记者了解到，两年来，义乌市的设施农业实现增效8510万元，累计推广标准钢架大棚140万平方米，设施配套机械412台（套），全市设施农业栽培面积已达4000亩以上，涌现了一些设施农业专业村和龙头企业。尽管如此，浙江省发展大农机依然任重而道远。政策多轮“驱动” 发展前景看好关键词：法规政策记者从浙江省农机局了解到，对农民购置大中型农机进行贴息贷款的政策即将出台。根据规划，将重点扶持购机价格在５万元以上的农业机械和农产品初加工成套设备。此前，《浙江省人民政府办公厅关于印发农业机械事故处理办法的通知》刚刚公布，这个文件对规范浙江省农机事故处理将起到至关重要的作用。农机利好的“亮点”政策和法规还很多。由浙江省人民政府办公厅发文的《浙江省拖拉机报废更新管理办法》即将从10月1日正式实施。《办法》规定，对达到报废规定的上道路行驶拖拉机依法实行强制报废；对从事农田作业的拖拉机，按照自愿原则，鼓励及时报废更新。对符合农机购置补贴政策的拖拉机更新，从农机购置专项资金中给予补贴。今年5月16日出台的《浙江省人民政府关于大力发展农业机械化的若干意见》规定：全省将深入实施“农业机械化促进工程”。省财政继续安排专项资金，加大农业机械化促进工程实施力度。在短短的几个月时间，农机利好政策不断出台，让浙江省农机化发展的基石更加牢固。有了这些“驱动力量”，浙江农机化的发展将迅速驶入“快车道”。同时，全省农机购置补贴政策实施亮点频闪。据不完全统计，上半年，全省农机购置总投入达1.2亿元，比上年同期增长9%，其中各级财政补贴资金3800万元，带动农民自筹资金8200万元；新增各类农业机械2880台（套），比上年同期增长125%。找准发展抓手 突破机插瓶颈 关键词：机插秧机插秧是浙江省今年农机化工作的一朵奇葩。记者从浙江省农机局获悉，今年全省有61个县（市、区）开展了水稻机械化育插秧技术示范推广工作，共建立规格化育秧点898个，示范点1412个，涉及农户3.1万户。全年共推广插秧机509台，完成水稻机插面积21.5万余亩，比上年增长352%。梅花香自苦寒来。为了突破制约农机化发展的“瓶颈”——机插秧，浙江省今年把这项工作作为重中之重。年初，浙江省农机局分解落实了全年机插任务20万亩，配合省政府召开的春耕生产现场会，组织举办水稻机械化插秧和大中型拖拉机耕作的现场演示。早稻栽植结束后，又及时组织召开了全省早稻生产机械化育插秧情况交流会。同时，出台了对水稻生产机械化作业环节实施财政补贴的政策，对本省应用水稻机械化育插秧的种粮农民，以发放“农机作业券”的形式，给予水稻机插作业环节（按亩次）每亩20元的财政资金补贴。推广机插秧，服务组织是载体。浙江省把培育发展新型农机服务主体作为推进水稻机械化育插秧技术的突破口，采取政策倾斜、财政扶持、项目支撑、协作攻关等综合措施，大力推广水稻机械化育插秧技术。今年安排机插秧项目资金380万元，将插秧机及其配套设备补贴率提高到60%。同时增加财政专项资金300万元，用于水稻机插作业环节补贴。这些措施在基层得到了大力落实。记者在诸暨市农机服务总站采访获悉，诸暨市政府成立了以分管副市长为组长，11个部门领导为成员的市农机化工作领导小组，对水稻生产统一应用机械化育插秧的，每亩给予30元的补贴，并把水稻机械化插秧推广工作列入了市政府对镇（乡、街道）目标考核内容，同时还规划制订了“水稻机械化育插秧示范点建设实施方案”，今年推广完成机插水稻2.1万亩，比上年增加278%。农机服务产业 合作社来拉动关键词：农机合作社“原来名分不明的时候，我们为防不时之需，都备有两套名片：一套是合作社社长的，一套是公司老总的，出门一般都说是老总。而现在，我们只用合作社的那套名片了。”这是记者在浙江诸暨市采访时，一个农机合作社社长的大实话。这个社长的大实话，道出了《农民专业合作社法》的本质：农机合作社是可以成为企业法人的。好风凭借力。今年上半年，浙江全省共新建农机专业合作社29家，合作社总数达到155家。 记者采访获悉，浙江全省的农机合作社主要包括三种形式：一是工商资本投资农机化服务模式。浙江省台州市路桥区金清镇下梁村通过组建农机专业合作社，找到了一条农村工业化和农业现代化协调发展的新路子。二是农民自主联合从事农机化服务模式。以瑞安市篁社粮友农机合作社为典型代表。三是农机部门牵头抱团作业模式。海盐县“久洋农机合作社”是这种模式的典型代表。“农机合作社是农机服务社会化的重要部分，是实现农业机械化的内在要求和必然选择，鼓励和引导社会资本投资经营农机，实行企业化管理，有利于推动农机产业走上自我积累、自我发展、自我调节的良性发展轨道。”浙江省农机局局长杨大海说。政府考核显实效 警农合作治“软肋”关键词：平安农机安全生产责任，重于泰山。在浙江省农机化蓬勃发展的同时，全省不遗余力地把打造平安农机放在突出位置。解读浙江省地农机安全生产，“政府考核”和“警农合作”是两大亮点。“政府考核”充分体现出了一个“实”字。第一个层面是省政府与省公安厅签订包含农机道路交通事故在内的全省道路交通管理目标责任书；第二个层面是省政府与省农业厅签订全省农机安全生产目标责任书；第三个层面是省政府与各市政府签订包含农机安全生产在内的安全生产考核责任书。从农业（农机）系统讲，省农业厅与各市农业（农机）局、各市农业（农机）局与各县（市、区）农业（农机）局分别签订农机安全生产责任书。“警农合作”是破解农机安全生产工作“软肋”的有效措施。《道交法》实施后，农机部门执罚手段的缺失，客观上滋长了农机事故的发生蔓延。探索一条创新农机安全管理长效机制，浙江省农机部门走出了一条与公安部门联合监管的新模式。 “警农合作”以来，农机安全事故迅速回落。今年1～6月份，全省共发生拖拉机道路交通事故653起，与去年同期相比减少196起，下降23.09%；死亡134人，减少50人，下降27.17%，未发生一起３人以上的拖拉机道路交通事故。政策和措施是否有效，关键在于来自基层执行者的感受。记者在东阳市农机管理总站采访时，负责人对警农合作的模式极为称道：“警农合作弥补了农机部门手段不足的问题，是两部门协手探索农村道路交通安全管理长效机制的大胆实践。”  浙江省副省长茅临生（中）、农业部农机化管理司副司长张天佐（前排左三）、浙江省农业厅副厅长赵兴泉（前排右二）、浙江省农机局局长杨大海（前排右三）在浙江基层视察农机化工作
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