| 严防抗旱补贴被地方政府截留 |
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零零社区网友 2011-02-16 互联网 |
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：郭立场 去年10月以来，我国多个省（区、市）发生严重旱情，北方冬麦主产区受旱尤其严重，目前仍在持续发展。据报道，北方冬麦区降水持续偏少，山东、河北等部分地区至今已连续3个多月无有效降水，河北、山西、江苏、安徽、山东、河南、陕西、甘肃八省部分地区旱象露头并持续发展，干旱发生时间比2008年提早了1个月左右。做好冬麦区抗旱工作，对保障夏粮生产，促进农业稳定发展和农民持续增收，保持我国经济平稳较快发展，具有重要意义。胡锦涛总书记、温家宝总理等党和国家领导到基层给农民拜年，高度关注抗旱救灾工作。国务院已部署七大抗旱措施，包括增加抗旱资金的投入等。针对华北黄淮持续发展的旱情，农业部4日启动抗旱二级应急响应，加大对北方冬麦区抗旱春管的指导和支持力度，并向江苏、安徽等省派出抗旱工作组，深入重旱区督促指导抗旱春管工作。北京、山东、山西、河南等地政府亦出台了针对性的措施，强化财政补贴的执行力度，积极应对严重的旱情。财政紧急拨付特大抗旱补助经费，是对政府行政效能的特别考验。如何将中央财政投入的抗旱资金和各省的财政补贴到位，将政府的决策意图执行到位，加强对专项资金的发放管理，确保专款专用避免截留挪用，做到资金发放公正、公平、透明，这些都是对各级政府执行力的考验。必须指出，由于少数基层干部政策和法制观念淡薄，农民自我保护意识不强，部分地区出现了冒领补贴资金，以及截留挪用的行为。今年回河南老家过年，笔者见闻了基层农村的怪现状。河南省出台的第一部抗旱规范性法规《河南省实施（中华人民共和国抗旱条例）细则》于今年1月1日起生效。《细则》中明确了抗旱行政首长负责制和抗旱减灾的规范性措施。然而，在笔者所在的乡镇，一个乡的抗旱补贴是这样发放的：在年关前的某一天，且仅此一天，凡是进行灌溉的，或只要看到灌溉机器的，每户每亩补助10元。可囿于天气原因，以及年关到来之际，很少有农户在那一天灌溉，导致抗旱补助经费基本没有发放到农民手中。更令人难以接受的是，即便是这样的补贴发放，也仅限于乡镇，偏远的村庄很少能惠及。至于其它各类补贴的发放，也都大同小异，总是“静悄悄”的进行，没有人知道补贴经费是多少，也没有人了解补贴的发放形式。于是，抗旱主要还是靠农民自己。因此，对专项的抗旱补助经费应进行审计：一是抗旱补助经费是否及时、足额拨付到位，有无截留拖延情况；二是抗旱补助经费使用是否合规，有无挤占、挪用、克扣、虚报冒领、虚列支出等违纪违规问题。我们希望，各级政府财政的积极投入，都能实实在在惠及农民，而不是被各级政府层层截留。
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http://farm.00-net.com/nz/nj/2011-2-16/nj_31844.html |
