关键词：农药

今年，国务院审议通过了新修订的《农药管理条例》（以下简称《条例》），已于6月1日实施。12月4日，农业部在北京召开新闻通气会，对相关进展情况进行了通报。农业部种植业管理司负责人介绍说，半年来，农业部门以担当的气魄、务实的作风、有力的措施，扎实推进《条例》的贯彻实施，各项工作进展顺利，开启依法治药、依法建农的新征程。

一是配套规章落实到位。农业部相继颁布了《农药登记管理办法》《农药生产许可管理办法》《农药经营许可管理办法》等5个配套规章，对农药登记、生产许可、经营许可、标签标注、登记试验等，进行了进一步的规范和细化。同时，还发布了《农药登记资料要求》等6个规范性文件，为指导各地依法行政明确了具体要求。

二是职能调整对接到位。加强与相关部门和单位沟通，衔接农药生产许可、经营许可等职能，确保平稳过渡。同时加强与各省农业部门对接。明确生产许可管理的职责和要求，落实机构、落实人员、落实设施，让企业知道在什么地方办、谁来办。此外，压实经营许可的责任。新《条例》规定，由地（市）、县（市）农业部门负责农药的经营许可，这涉及面广、要求高，需要明确规范、依法行政。目前，各级地方农业部门都相应地明确了相应的责任，各项工作正有序推进。

三是机构设置加快推进。农业部设立农药管理局，承担农药监督管理职责。各省都明确了相应的管理机构，明确相应的职责。市县级也明确了承担相应任务的机构，配备相应的人员，保障相应工作开展。

四是农药管理更加严格。重点是“三提高、一加强”：提高准入门槛。针对当前突出的农药产品同质化及农药经营小、散、乱等问题，提高登记、经营准入门槛，并建立退出机制，加快淘汰高风险农药。提高集中度。要求新设农药企业必须进入省级以上化工园区，农药企业迁址和新增原药生产范围的，必须进入地（市）级以上化工园区或工业园区，同时要求生产企业必须淘汰高污染、高风险的落后产能。提高创新能力。支持新农药研制者申请登记，允许企业联合研制新农药。加强市场监管。

重点对无证生产经营、制假售假等违法行为提高罚款额度，除没收违法所得、吊销相关许可证外，增设列入“黑名单”等信用惩罚措施，保持高压态势持续不断打击制假售假行为。

五是宣传培训精准高效。农业部培训各省农药管理骨干300多人、农药生产企业300多家。各省市县均开展了《条例》培训工作，对辖区内农药管理人员、农药生产经营人员做到了培训全覆盖，层层开展宣传培训。同时，组织开展了《条例》宣传月、知识竞赛活动，开展《条例》进厂入村，让农药从业人员和社会公众了解《条例》的规定和要求。

农业部种植业管理司负责人表示，下一步要按照中央的部署，贯彻新发展理念，以实施乡村振兴战略为抓手，加快《条例》的贯彻实施，推进农业绿色发展，助力美丽中国建设、乡村振兴。一是严格标准，把好准入关。严把登记许可、生产许可、经营许可关口，杜绝无证无资质的生产经营者进入农药行业，杜绝假劣农药产品进入农业生产领域。二是严格规范，把好使用关。加强对种植大户、新型经营主体技术骨干的培训。大力推进统防统治，加快新农药新药械的推广应用，提高防治效率。大力推广绿色防控，加快推广生物农药、天敌生物等，减少化学农药使用量，增加绿色优质农产品供给。特别是加快高毒农药的退出，在已退出22种高毒农药的基础上，力争用5年时间全部禁用现有的10种高毒农药，降低质量安全风险。三是严格执法，把好质量关。按照“双随机一公开”的原则，严格规范抽检，扩大覆盖面。特别是对一些多次抽检质量不合格的企业，要紧盯不放，延伸到前一个环节，掌握制假售假的依据，依法严惩。（王腾飞）