当前种子市场面临的挑战及其对策措施

随着社会主义市场经济体系的建立和完善，种子市场的规模也进一步扩大，为搞活种子流通，满足农业需要，发挥了积极的作用。据调查观察，从目前市场总体运行的情况来看，发展趋势是好的，方便了农民购买，充分发挥了农业增效、农民增收的积极作用，但也存在一些不容忽视的问题，假种子流入市场直接影响农业增效、农民增收，有关职能部门应引起关注和重视。
一、 目前种子市场面临的现状
调查资料表明，种子市场存在的问题主要表现在以下几个方面：一是无证经营。一些单位和个体户，打着为农服务的旗号，把经营种子作为牟利的途径，置种子法律法规于不顾，在无专业人员、无仓库、无技术、无检测手段的条件下，有的种药肥混放，盲目地大搞种子经营活动，更有甚者见经营种子有利可图，出售假劣种子，低价倾销，冒牌销售，坑民扰乱了正常的市场秩序，如2001年某市一个体户经营销售的杂交玉米种子，只长秸秆和结棒头，农民仅收获了2米多高的空秆，使农户遭受巨大损失，群众反映强烈。二是价格混乱，一些非法经营单位和商贩，利用农民求优良种子的心理，把所谓“新品种”的价格抬高至一般种子价格的数倍，有的到农户家中直接收购，再冠以“新品种”出售，蒙骗群众，高价出售，从中坐收渔利，增加了农业成本，加重了农民负担。
二、 解决问题应采取的对策措施
基于种子市场流通市场出现的新情况、新问题，笔者认为应采取以下三条相应对策措施，以解决好当前种子经营市场存在的问题。
1　统一认识，加大种子市场监督管理力度，要切实提高对农作物种子质量重要性的认识。农业主管部门应汇同工商、技术监督部门，争取职能部门的支持，共同把种子质量管理工作，不断加大“质量法”、“种子法”的宣传，提高法制观念，强化质量意识，保护农民的根本利益。要把依法治种，依德治种和保证种子质量有机地结合起来，既是建立社会主义法制的需要，也是加入WTO后发展外向地农业的需要，同时也于加快种子产业化的需要。
2　规范运作，坚持依法维护市场秩序。依法治种，整顿和规范种子市场流通秩序，这就要求所有生产、经营种子的单位和工商户都　要严格执行“质量法”、“种子法”、“消费者权益法”等，守法经营，公平竞争，一方面农业执法人员更应加强自身素质建设，不断提高执法素质和执法水平。另一方面结合农时季节，集中力量和时间，加大执法检查力度，取缔无证经营，打击制售假劣种子坑农害农的行为。同时应侧重做好以下工作：一是统一培训，持证上岗；二是坚持原则，严把发证关；三是依法办证，杜绝人情证，通过有序运作，杜绝无证经营，打击售假行为，净化种子市场，切实保护农民的利益不受侵害。
3　体制创新，着力发展种子产业化经营。农业的振兴依靠科技，种子的生产经营，同样要依靠科技进步，不断增加科技含量及其在农业增长中的贡献率。从而使种子产业沿着育、繁、销一体化经营的方向健康有序发展。制定合理的价格，实施定价策略。种子价格是农户最关心的问题，在价格定位时一要考虑薄利多销的原则；二要考虑优质优价的原则，有关职能部门要根据市场规则，完善种子价格监督管理制度，将老品种与新品种的价格合理拉开档次，真正做到让农民易于接受；三要考虑灵活机动的原则，市场经济条件下，价格是竞争的重要手段，在整个销售期间，应经常派人调查市场行情，敏锐地观察自身与同行的销售情况，及销售价格，抓住机遇，抢占市场。同时，建立种子质量担保和跟踪服务制度，实施优质服务策略。若种子质量出现问题，负责赔偿直接受害人，解决农民的后顾之忧，增强农民的安全感，改善服务态度，提高服务质量，树立　“用户第一，信誉至上”的思想,建立良好的企业形象，取得销售信誉；通过多种形式宣传识别真假种子的能力，提高农户自我保护意识，减少农民支出，调运生产农副产品的积极性，促进农村产业结构的调整，增加农民的收入，壮大农业经济，增加农业经济在国民经济中的份额。